泗县刘圩镇高标准基本农田设计报告2030708.doc
2017-08-21发布于未知
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diyi部分 规划文本 1 前 言 为推进农村整治工作，大力加强旱涝保收、高产稳产高标准基本农田建设，促进耕地保护和节约集约利用，保障国家粮食安全，促进农业现代化发展和城乡统筹发展。泗县申报了《宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目初步设计报告》，该项目有利于增加有效耕地面积，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件，提高土地和水资源利用率，改善生态环境，提高农村居民收入，改善生活水平具有极其重要的意义。为了更好地开展项目区的高标准基本农田建设工作，加强对项目区高标准基本农田建设工作的规划管理，特编制本规划设计。 1.1 项目背景 根据《全国土地整治规划(2011—2015年)》、《国土资源部 财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发〔2012〕63号）和《安徽省国土资源厅、财政厅关于大力推进高标准基本农田建设的通知》（皖国土资发〔2012〕180号）要求，结合宿州市委、市政府关于全市农业、农村经济发展部署和宿州市农业综合开发“十二五”规划的总体目标，积极开展高标准农田建设示范工程工作是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的基础；是打造粮食核心产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求；是进一步提升农业综合开发水平和创新开发的需要。根据的有关规定和要求，我自201年月开始进行规划设计和预算编制，于201年月编制完成《》。在编制本报告的过程中，严格按照《》相关专业规范、规程的要求，本着土地资源的可持续利用和工程技术可行、经济合理的原则，紧密结合项目区实际情况和社会经济发展规划，因地制宜、合理布局，统筹安排田、林、路、渠、沟，为实现项目区农业高产、提供科学依据。 1）制定项目区高标准基本农田建设的方针、原则和目标； 2）分析项目区基本情况，包括土壤适宜性分析、水土资源平衡分析、土地利用限制因素分析、高标准基本农田建设潜力分析等，科学确定各类用地数量及配置； 3）充分了解区域社会经济发展规划及各部门规划，使项目规划与其协调一致，反映区域发展动向； 4）落实土地开发整理指标； 5）合理规划田块，有效调整土地关系； 6）进行项目区主要工程布局与配置； 7）综合评价规划方案，进行规划方案效益评价； 8）制定规划实施的相关保证措施。 1.4 项目规划依据 1.4.1 法律、法规、规定及文件 初步设计报告的编制依据是《》《水利志》《统计年鉴》项目区1000土地利用现状图项目区1000地形图项目建设规模1609.2425公顷，建设总规模1374.9136公顷；不动工区面积234.3289公顷（其中村庄234.0740公顷，风景名胜及特殊用地0.2549公顷）。 1.7 项目预计新增耕地面积、新增耕地率项目投资1000.2478万元，单位面积投资500元/亩。 1.9 建设基本农田面积 项目区建设基本农田面积为1215.1392公顷。 1.10 新增粮食产能 计划新增粮食产能为182.27万斤。 1.11项目土地权属状况泗县位于安徽省东北部，处于东经117°41′18°10′，北纬33°16′3°46′之间，东北与江苏省泗洪、宿迁、睢宁三县相邻，南部、西部分别与五河县、灵璧县相连。总面积1787平方公里，其中低山残丘、岗地分别为48和114平方公里。全县85万人，其中非农业人口8万人，占人口总数的9.4%。隶属宿州市，辖乡镇，县人民政府驻泗城镇，大庄、刘圩、草沟、长沟镇为重点发展中心镇。泗县地处淮北平原，地势较平坦，地势从西北向东南倾斜。北部极为平坦，为广阔的冲积平原，东南部有垄起岗地，西南部北沱河及唐河两岸zui低，老山、马鞍山、屏山、鹿鸣山等为低山残丘。潼河、龙沟河、民利河、新濉河、唐河、北沱河、南沱河自西北流向东南，属淮河水系。气候处于亚热带向暖温带的过渡带，兼有南、北气候特点，季风明显、四季分明。交通主要为公路、水路运输。104国道、303、329省道、3条主要县道8条一般县道和龙沟河、新濉河、民利河形成以泗城为中心的交通网络。农作物主要为小麦、玉米、大豆、棉花、烟叶、花生、芝麻等，畜牧主要为牛、马、骡、驴、猪、羊、鸡、鸭等。矿产资源主要为石灰岩、石英岩、建筑用砂和砖瓦用粘土。米。。1609.2425公顷，实际整理面积1374.9136公顷。项目区东为周道村、秦场村，南接安河、小黄河，西为048县道、刘圩镇镇区，北为潼南村。涉及图幅号：i50 g 056066、i50 g057066、i50 g 056067、i50 g058066地势平坦，一望无际，海拔米。古老河湖相沉积平原区，为黄土性古河流沉积物覆盖，属剥蚀堆积地形。由于沉积较早，在漫长的成土过程中，沉积之初富含的碳酸钙被淋洗到底层，加上地下水的影响，形成不同形状的砂礓。该区地势较低，地下水位较高。。雨量较适中，多集中在六、七、八月份，由于降水量的相对集中，且各月分配不均，易发生春旱、秋涝，春夏初有西南干热风，气温高、蒸发旺盛，给农业生产带来不利影响主要气象灾害有旱、涝、风、霜、冻、冰雹等。项目区土地为公顷，生长期约7个半月。农作物为熟。作物以旱粮为主，盛产等。 3199 6.5 4.0 1:2 3.1～3.9 小黄河 1904 2.8 4.0 1:2 2.5～4.0 安河 1729 2.7 5.0 1:2 2.5～3.4 项目区总面积为1374.9136公顷，考虑周边客水情况，按照《安徽省高标准基本农田建设规范》要求，采用十年一遇，3日暴雨，3日排出计算排涝模为0.68m3/s/km2，可以得出，项目内斗沟和农沟的设计流量能够满足区内涝水排出的需要。 项目区现有支沟 3）、渠系建筑物工程 经过泗县刘圩镇农发项目的改造，区内有农桥66座，涵洞133座。 项目区现有农桥图片 2.5.2 田间道路工程状况 项目区内道路基本布局合理，基础设施较好： 1）、田间道：，区内现有水泥田间道3条，长度为9.549km，砂石田间道14条，长度为14.239km； 2）、生产路：区内现有生产路86条，长度为93km，均为素土路面。 项目区现有水泥路统计 序号 名称 路面宽度（m） 长度（m） 备注 1 水泥路1 4.0 2988 现有水泥路 2 水泥路2 4.0 3019 现有水泥路 3 水泥路3 4.0 3542 现有水泥路 合计 9549 2.5.3 农田防护与生态环境保持工程状况 1）、护路护沟林 为了防止水土流失、保护岸坡安全，农发项目围绕区内田间道和大沟种植了防护林，其中沿沟两侧种植了两行防护林，间距平均为2米，防护林总长度为31.3km。 项目区现有防护林图片 2.5.4 电力设施状况 项目区现已全面完成了农村电网的改造，实现了户户通电的目标，生活电力设施有保障，这为项目施工提供了便利的电力条件，但田间地头无农业生产供电设施。 2.5.5 其他设施情况 项目区作物午季机耕面积100％，午季机收面积100％，秋季机收面积60％，全部耕地实行机耕。 2.6 土地利用现状 2.6.1 土地利用结构 项目实施前，项目区总面积为1609.2425公顷，其中建设规模为1374.9136公顷，项目区耕地1215.1392公顷，林地、水域及水利设施用地、交通运输用地等共158.8371公顷，其他土地0.9373公顷。耕地全部为旱地。详见下表2.6-1 2.6.2 土地利用存在问题 1）灌溉与排水工程部分设施简陋、年久失修，且沟渠不配套 表2.6-1 宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目初步设计报告现状分村土地利用结构表 单位：公顷 一级地类 二级地类 秦场村 刘圩村 潼南村 合计 占总面积比例 编号 名称 编号 名称 01 耕地 013 旱地 688.6833 142.6501 383.8058 1215.1392 75.51% 小计 688.6833 142.6501 383.8058 1215.1392 75.51% 03 林地 031 有林地 25.4407 6.8100 9.4258 41.6765 2.59% 小计 6.8100 9.4258 41.6765 2.59% 10 交通运输用地 104 农村道路 13.6605 1.5252 5.5017 20.6874 1.29% 小计 13.6605 1.5252 5.5017 20.6874 1.29% 11 水域及水利设施用地 111 河流水面 6.6033 4.4175 0.0000 11.0208 0.68% 114 坑塘水面 14.2419 1.2756 12.6964 28.2139 1.75% 117 沟渠 22.3151 0.7696 10.0076 33.0923 2.06% 118 水工建筑用地 14.7955 9.3507 0.0000 24.1462 1.50% 小计 57.9558 15.8134 22.7040 96.4732 5.99% 12 其他土地 122 设施农用地 0.9373 0.0000 0.0000 0.9373 0.06% 小计 0.9373 0.0000 0.0000 0.9373 0.06% 20 城镇村及工矿用地 203 村庄 136.7090 2.8307 94.5343 234.0740 14.55% 205 风景名胜及特殊用地 0.0402 0.1084 0.1063 0.2549 0.02% 小计 2.9391 94.6406 234.3289 14.56% 总 计 923.4268 169.7378 516.0779 1609.2425 1.0000 注：其中城镇村庄及工矿用地作为不动工区（阴影部分），因此建设规模为1374.9136公顷（20623.704亩）；不动工区面积为234.3289公顷（3514.9335）。 2.7 土地适宜性和利用限制因素分析 2.7.1 土地适宜性分析 项目区耕地土壤质地以沙土、淤土为主，砂疆黑土为辅，微碱性，土层深厚，土地肥力中等。通过增施有机肥，平衡施用化学肥料，使土地肥沃；通过培肥地力使土壤质地得到改良；通过深耕深松措施，使耕层厚度达到30cm，经这样改造后可使项目区适宜高产优质农作物生长。项目实施后改善了水利设施，旱能灌涝能排；田间道生产路合理布局，可使农作物及时运出，加上良好的种植经验和管理经验，通过高标准基本农田建设完全可以将项目区建成高产农田区。 2.7.2 土地利用限制因素分析 通过现场调查，项目区内影响土地利用的问题主要包括： 1）、内部水利设施配套不够完善，灌溉渠系不配套，难以全面及时地灌溉；排涝沟久淤变浅，流量减少，流速变慢，同时排涝沟上建筑物断面过小，也阻水影响排涝。 2）、农村道路等级低，不方便生产生活。 3））2 项目区现状需水量 1）、生活用水 项目区人口11665余人，均为农业人口，项目区现有小牲畜0.67万头。根据调查比较，目前农村人均日用水量仅达40～50l/人.d。按人均日用量40升计算，小牲畜日用水量为10升。据此计算项目人畜用水量约为19.5万立方米/年，均为地下水。 2）、农田灌溉用水量预测 根据省水科所在项目区灌溉试验站灌水资料分析得出的小麦、大豆的灌溉制度及根据1975～2005年降水资料频率分析，选取1982年、1984年、1986年作为50%、70%、80%的典型年，得出小麦、大豆不同频率灌溉定额如见下表： 50% 70% 80% 备注 小麦 75 85 90 立方米/亩 大豆 50 65 75 立方米/亩 根据项目规划，项目区以种植一麦一大豆为主计算，农田灌溉用水量预测以复种指数200%的一麦一大豆测算，即小麦1.9999万亩，大豆1.9999万亩。依照上表计算出项目区50%、70%、80%综合灌溉定额为125立方米/亩、150立方米/亩、165立方米/亩。 灌溉水利用系数：项目区规划主要采用衬砌渠道灌溉、喷灌等节水灌溉措施，灌溉水系利用系数较高，取η=0.75，则项目区农田灌溉50%需水量为227.84万立方米，70%需水量为273.41万立方米，80%年用水量的300.75万立方米。 综上，项目区典型年总需水量为320.25万m3。 2.8.2 项目区规划后供水量分析及供需平衡分析 （1）地表水供水量预测 灌区可供水量指在一定的来水条件下，采用合理的调度运用方式，水利工程可利用的水量。 1）、坑塘和河沟调蓄量。 项目区内规划后坑塘水面25.4887公顷，沟渠占地为84.8748公顷，则合计坑塘、大沟调蓄水面约110.3635公顷，整修后在枯水年（p=80%）平均蓄水可达1.2米以上，复蓄次数以1.1计，利用率以85%计，每年可提供123.83万立方米农田灌溉用水，且项目区内有新濉河流过，年可提供133.65万立方米。 （2）地下水可供水量预测 地下水为一动态的多年调节地下水库水资源量。其可利用量年际变化不大，根据前述浅层地下水各种频率可利用量，项目区50%、70%、80%可利用地下水资源为1267.85万立方米、1032.436万立方米、899.872万立方米。项目区规划后有227口机井抽水灌溉，在p＝80％典型年，每眼机井抽水量为35m3/h，则年为项目区供水量为35×20×12×227=190.68万 m3。 通过以上水资源可供水量情况分析可得： 总供水量为w供=123.83 133.65 0 190.68=448.16万m3。 由以上计算可知，设计年项目区可供水量=448.16万立方米，需水量=320.25万立方米。所以，＞。 根据上述分析，项目区供水可以满足生产及生活需要。从灌溉保证率为80％的典型年分析，水资源供大于需。区内有充分的地下水源供给，打井灌溉的保证率高，水量完全满足要求。 但总的来说，水资源总的来说是有限的，水资源日益紧缺。为了建设旱涝保收、高产稳产的高标准耕地，为了加强节水管理、节约水资源，促进项目区农业生产的可持续发展，应采用节水灌溉技术，提高灌溉水利用系数，农田灌溉方式应大力提倡田间节水灌溉方式，避免水资源浪费。 2.9 高标准基本农田建设潜力分析 2.9.1 新增耕地来源说明 通过土地利用现状的数据和项目区现状图可以看出，项目区没有新增耕地来源。 项目土地利用结构调整表2.9-1 一级地类 二级地类 整理前 占总面积比例 整理后 占总面积比例 增减( )、(-) 编号 名称 编号 名称 面积 (公顷) 占总面积 比例(%) 面积 (公顷) 占总面积 比例(%) 面积 (公顷) 占总面积 比例(%) 01 耕地 013 旱地 1215.1392 88.38% 1215.1392 88.38% 0.0000 0.00% 小计 1215.1392 88.38% 1215.1392 88.38% 0.0000 0.00% 03 林地 031 有林地 41.6765 3.03% 41.6765 3.03% 0.0000 0.00% 小计 41.6765 3.03% 41.6765 3.03% 0.0000 0.00% 10 交通运输用地 104 农村道路 20.6874 1.50% 20.6874 1.50% 0.0000 0.00% 小计 20.6874 1.50% 20.6874 1.50% 0.0000 0.00% 11 水域及水利设施用地 111 河流水面 11.0208 0.80% 11.0208 0.80% 0.0000 0.00% 114 坑塘水面 28.2139 2.05% 28.2139 2.05% 0.0000 0.00% 117 沟渠 33.0923 2.41% 33.0923 2.41% 0.0000 0.00% 118 水工建筑用地 24.1462 1.76% 24.1462 1.76% 0.0000 0.00% 小计 96.4732 7.02% 96.4732 7.02% 0.0000 0.00% 12 其他土地 122 设施农用地 0.9373 0.07% 0.9373 0.07% 0.0000 0.00% 小计 0.9373 0.07% 0.9373 0.07% 0.0000 0.00% 总 计 1374.9136 100.00% 1374.9136 100.00% 0.0000 0.00% 2.9.2 提高耕地质量潜力分析 耕地质量是由多种因素综合作用的结果。通过高标准基本农田建设工程措施，对项目区的沟、渠、田、林、路进行综合整治后，将其建成土地平整、田块成方、面积适度、四周林网布局合理，路渠成行、灌排通畅、适于机械操作、具备规模经营条件的农田，增强抗灾能力，提高土地的综合生产能力。项目区治理后，便于农业机械化耕作和集约经营，新增耕地质量有保证。通过农田水利设施的完善配套，建成相应的排灌体系，提高耕地抗御旱涝灾害的能力，调节田间土壤水份平衡状况，为作物创造良好的生长环境对田间道路建设，布设农田林网工程等工程，防治水土流失，进一步改善农业生产条件，改善项目区生态环境，促进土地资源的持续利用。以，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届中全会精神，着力加强农业基础设施建设；因地制宜地采取综合措施，进行田水路林山综合治理，将中低产田建设成为高标准农田。充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，按照公共财政的要求优化资源配置，建立公共财政支持粮食生产和农业发展的长效机制；立足项目区资源优势和比较优势，着力培育和壮大农业主导产业特别是粮食产业，为保障国家粮食安全、增加农民收入、推进现代农业发展和社会主义新农村建设做出积极贡献。本项目在国家确定的粮食主产区实施，改善农村生态环境，增加农业科技含量，优化农业产业结构，发展农业产业化，推进农业现代化进程，促进农民增收，提高农业综合效益。（1）项目区实行田、水、路、林综合治理的原则。围绕当地优质特色农产品和产业结构调整的要求建设高标准农田，与发展农业，建设产业基地相结合，与改善生态环境相结合。 （2）坚持因地制宜的原则。高标准农田建设要尽快改善项目区农业生产条件，合理开发利用水土资源，大力推广节水灌溉技术，不断扩大面积，推广优良品种，不断提高农业综合生产能力，切实增加农民收入。 （3）坚持统筹规划、突出重点的原则。坚持规划先行，科学制定高标准农田建设示范工程中长期规划和年度计划，确定发展的重点区域、重点项目，明确资金的重点投向。 （4）坚持科学布局、典型示范的原则。根据区域特点，因地制宜采取不同的开发模式，推动高标准农田建设示范工程协调发展，采取水利、农业、林业和科技等综合措施，把中低产田改造成为旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田。 （）坚持集中连片、规模开发的原则。坚持按灌区、流域和区域整体规划，采取集中力量，重点投入，连片开发的治理方式，加大规模开发力度，确保治理区域相对集中，力争治理一片，成效一片，致富一方。 （6）坚持政府主导、农民主体的原则。充分发挥政府在组织实施高标准农田建设示范工程中的主导作用，带动农民群众自觉参与，充分发挥农民群众的积极性和创造性，使农民群众成为高标准农田建设示范工程的“建设主体、受益主体、管护主体”。 4 规划方案 4.1高标准基本农田建设标准 根据项目区地势的特点和项目区的自然条件、资源状况等，本次规划尽量利用现有的道路、排灌沟渠、排灌站等设施，从的基本实际出发，科学合理的对项目区的水、田、路、林、渠进行综合规划，基础设施使用年限不低于15年，标准如下： 4.1.1田间道路工程标准 1、田间道路工程是为满足农业物资运输、农业耕作和其它农业生产活动需要所采取的各种措施总称。包括田间道和生产路。 2、通过实施田间道路工程，构建便捷高效的田间道路体系，使田块之间和田块与居民点保持便捷的交通联系，满足农业机械化生产、安全方便的生活需要。 3、道路通达度平原区应不低于95%，丘陵区应不低于80%。 4、田间道路宽度为3-6米，生产路宽度小于等于3米。 4.1.2灌溉工程标准 按照《安徽省高标准基本农田建设标准》规定，结合项目区的实际情况，本次规划设计灌溉标准采用p＝80%的保证率。本项目主要采用地表水和地下水结合灌溉方式。 4.1.3排涝工程标准 本次规划设计自排采用“十年一遇”的3日暴雨3日排出的标准。 4.1.4防护林工程标准 1、农田防护与生态环境保持工程是为保护项目区土地利用活动安全，保持和改善生态条件，减少污染、防止或减少自然灾害而采取的各种措施的总称。包括农田林网工程、岸坡防护工程、沟道治理工程和坡面防护工程。 2、通过实施农田防护与生态环境保持工程，预防和减少农田的自然火害，保持和改善农田生态环境，保障农田生态系统安全。 3、农田防洪标准应不低于20年一遇。 4、风害区农田防护面积应不小于90%。 4.1.5土地平整工程标准 土地平整对合理灌排、节约用水、改良土壤、保水保土保肥以及提高劳动生产率和机械化作业效率等方面有着十分重要的作用。因此土地平整应满足项目区内机械化生产和自流灌溉、排水的要求；在细部上，土地平整应符合项目区大豆、等作物精耕细作的要求，格田内部jue对高差不超过cm，水浇地畦田内部jue对高差不超过cm。根据项目区的特点，本项目规划斗、农级，清淤农沟，沟渠一般沿道路布置，主要布置形式为为一沟一路型。 平整土地a）灌溉取水方式 b）灌排渠系规划要求 1）结合地形条件布设，并充分利用现有灌排沟渠。项目区地貌，斗渠一般沿布置农渠）灌排渠系的布设和耕作田块的规划设计要相互协调，包括耕作田块的方向、长度、宽度、与地形和土壤的关系等尤其要考虑到田块的方向。田块的方向、长度影响到灌溉面积的大小，从而影响到灌溉均匀程度和田块灌排水的畅通度田块的宽度要考虑到灌溉排水要求。 ）充分考虑现有居民点、田间道路和林带。在灌排系统的布置上尽可能考虑相互协调，充分利用，以节省投资。 c）规划布局 田间临时渠系的布置上，规划采用横向布置方式，即灌水方向和农渠平行，毛渠垂直，。在田间灌溉工程的管理上，受组织程度、人员素质和专业水平等的限制，群众管理往往缺乏积极性，参与程度较低。本项目实施后，可参考周边地区的先进灌溉管理模式，如成立用水者协会（wua），即由用水农户推选代表成立管水组织，负责斗渠及斗渠以下田间水利工程的的管理、使用和维护，平衡农户之间的利益，负责收缴水费等工作，在灌溉工程的运行维护上减少对政府的依赖，实现或逐步实现自我管理、正常运行维护费用上的自我维持、盈亏平衡和灌溉资产的保值。本规划结合田间道路的建设，布置农田防护林工程。考虑到项目区气候特点，风害较小，营造农田林带主要目的是调节光热、增加湿度、涵养水源、保持水土，改善农业生态环境，为农业生产营造良好的作业环境和农业景观，为构建一个空间结构和谐、生态稳定、社会经济效益理想的区域农业系统创造良好的条件。 5 规划方案评价 5.1 社会效益评价 项目区的高标准基本农田建设具有很高的社会效益，主要表现在以下个方面： ） 改善耕地质量，提高耕地产出率，增加农民收入 本项目实施以后，土地得到平整，田块规整成方，完善了项目区农田水利设施、解决了项目区农业灌溉、交通设施等问题，田间道路和农田防护林成网，项目区内高低不平的耕地将得到zui大程度的平整，建成整形合一的高标准格田化农田。区内耕地实现“旱能灌、涝能排”，耕地质量将得到全面提高，极大地改善了项目区农业生产条件，促进农业的水利化、规模化、现代化，形成高标准、高质量的标准农田，有效地提高农作物产量，从而增加耕地产出率。也提高了农民的劳动生产率，逐年增加农民收入，改善农民生活条件。 ） 增强合理利用土地、切实保护耕地的意识 经过田、水、路、林的综合整治，项目区建设为高标准基本农田建设重点项目，将增强广大群众，特别是县、两级领导和国土资源部门合理利用土地，切实保护耕地的意识。项目区构筑成田成方、路成框、林成行、渠成网的格局后，将吸引农民加大对土地的投入，使耕地质量提高，同时为农业产业化经营和土地资产的营运创造良好的条件。 ） 增加就业机会，促进社会稳定 项目实施后，耕地面积的增加可为项目区内农村剩余劳动力提供就业机会，如项目完成后项目区采用产业化经营的模式建立现代化的蔬菜基地，农户在不减少收入的基础上，单位面积上投入的劳动力还较原来有所增加。通过合理、合法的土地权属调整，可以减少今后土地利用过程中可能引发的各种纠纷，有利于保持项目区的社会稳定。本项目的实施，将为我省的工作积累丰富经验，成“田成方、树成网、路相通、渠相连、涝能排、旱能灌”的生态农业基地适时、适量和有针对性地施用农药，使耕地的投入、产出趋于平衡，土壤的水、气、热得以协调，维护农田生态平衡，减少环境污染。使原来低效低能的生态系统呈现出良性循环的农业生态系统。本项目为政府投资项目，属非盈利性项目，的直接受益者是农户，可以通过计算农户所获得的投资效益来考察项目的经济效果和经济贡献。项目区实施后，农田的经济效益主要表现为新增耕地的产出效益和现有耕地的增产效益，同时由于灌溉水利用系数的提高，有部分节水效益。效益1) 静态投资回收期 2) 单位投资水平 本项目总预算投资1000.2478万元，建设规模1374.9136公顷，单位面积投资为元/。根据以上计算，项目区每年可增净收益万元 通过以上指标的分析计算，本项目静态投资回收期和投资收益率适中，表明项目经济效益较好，盈利能力和抗风险能力较强。 综上所述，本项目实施所产生的社会效益巨大，生态效益明显，经济效益较好，达到了社会效益、经济效益与生态效益的统一，符合高标准基本农田建设的目标，建议尽早付诸实施。 1.1 成立规划领导小组与技术小组 宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目由泗县土地开发复垦整理中心和泗县刘圩镇负责组织实施。为了加强项目实施工作的领导，及时协调项目实施过程遇到的问题，泗县人民政府决定成立“泗县高标准基本农田建设项目领导小组”，加强对该项目工作的领导，监督检查项目工程进度，协调处理工程建设过程中发生的重大问题，加强项目实施的廉政建设，保证项目的顺利实施。 根据国土资源部的有关规定和要求，受委托，自201年月开始进行和预算编制，初步设计初步成果进行设计评审，经专家论证，提出修改意见。 2 项目调整情况 2.1 项目建设规模及新增耕地率的调整在《》中，本项目建设规模为1374.9136公顷，新增耕地率为%。本次初步设计，1374.9136公顷新增耕地面积公顷新增耕地率为%，与可研相同。 土地分类及其面积的调整 与《可研报告》相比，本次规划中地类的面积 3 主要资料来源与引用 3.1 文件资料 1）《安徽省泗县土地利用总体规划（2006～2020年）》； 2）《泗县刘圩镇土地利用总体规划（2006～2020年）》； 3）《泗县国民经济和社会发展“十五”计划及2013年远景目标纲要》； 4）《泗县统计年鉴》。 3.2 图件资料 本项目所采用的基础图件是项目区1图。 项目区基本情况社会经济状况统计局20年统计年鉴 第三部分 设计说明 1 项目工程简介 1.1 项目位置和建设规模 刘圩镇位于安徽省泗县东北部30km处，329国道穿镇而过，西北距江苏省徐州市观音机场45km，东距徐宁高速公路8km，北距逍遥口码头13km，全镇面积83平方公里，21个行政村，6万人口，7.6万亩耕地，是个平原地区，土地肥沃，盛产小麦、大豆，又是无籽西瓜、黑豆、黑、红、黄心甘薯的生产基地，2001年实现工农业总产值2.5亿元。 项目区总面积为1609.2425公顷，实际整理面积1374.9136公顷。项目区东为周道村、秦场村，南接安河、小黄河，西为048县道、刘圩镇镇区，北为潼南村。涉及图幅号：i50 g 056066、i50 g057066、i50 g 056067、i50 g058066。。1.3 主要工程内容 ，包括田间道路工程，包括田间道 2 工程设计 2.1 设计依据 (一)《安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法》； (二)《安徽省基本农田保护条例》； (三)《******中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1号)； (四)《安徽省人民政府办公厅关于印发各市政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（皖政办〔2005〕70号）； (五) 《国务院关于严格规范城乡建设增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发〔2010〕47号)； (六) 《国土资源部 财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发〔2012〕63号）； (七) 《安徽省国土资源厅、财政厅关于大力推进高标准基本农田建设的通知》（皖国土资发〔2012〕180号）； (八)《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发〔2005〕196号)； (九)《安徽省新增220亿斤生产能力规划纲要》； (十)泗县土地利用总体规划(2006—2020年)； （十一）泗县基本农田保护规划(2006—2020年)； (十二)《基本农田划定技术规程》(td／t1005—2003)； (十三)《高标准基本农田建设规范(试行)》； (十四) 泗县第二次土地调查基本农田上图及农用地分等定级成果； （十五）泗县基本农田质量等级划分等资料； （十六）土地调查、土地确权、土地登记、信息系统建设、土地开发整理等技术标准、规范与有关规定。 2.2 土地平整工程 土地整理的基本原则是尽可能地增加有效耕地面积。项目区土地平整强度除受地形地貌、灌排水情况的影响以外，在很大程度上还取决于土地的主要利用方向。项目区土地经过农民多年的修整，已经形成比较平坦的田面。本次规划无需平整土地q=ω·c·√ric=r1/6/n 表2.3-4 大沟断面特性表 序号 名称 长度（m） 沟深（m） 底宽 （m） 口宽 （m） 边坡 （1：m） 比降 控制面积(km2) 设计流量 (m3/s) 备注 1 斗沟-1 740 1.8 1.7 6.0 1:1.2 1：6000 1.68 1.14 清淤 2 斗沟-2 176 1.8 1.7 6.0 1:1.2 1：6000 0.68 0.46 清淤 3 斗沟-3 601 1.8 1.7 6.0 1:1.2 1：6000 0.57 0.39 清淤 4 斗沟-4 433 1.8 1.7 6.0 1:1.2 1：6000 0.66 0.45 清淤 5 斗沟-5 545 1.8 1.7 6.0 1:1.2 1：6000 0.75 0.51 清淤 6 斗沟-6 612 1.8 3.7 8.0 1:1.2 1：6000 0.83 0.56 清淤 7 斗沟-7 342 1.8 1.7 6.0 1:1.2 1：6000 0.65 0.44 清淤 8 斗沟-8 338 1.8 1.7 6.0 1:1.2 1：6000 0.78 0.53 清淤 9 斗沟-9 228 1.8 1.7 6.0 1:1.2 1：6000 0.92 0.63 清淤 10 斗沟-10 611 1.8 1.7 6.0 1:1.2 1：6000 0.49 0.33 清淤 11 斗沟-11 1237 2 2.0 6.8 1:1.2 1：6000 1.31 0.89 清淤、衬砌 12 斗沟-12 524 1.8 1.7 6.0 1:1.2 1：6000 0.54 0.37 清淤 合计 6387 表2.3-5 农沟断面特性表 序号 名称 长度（m） 沟深（m） 底宽 （m） 口宽 （m） 边坡 （1：m） 比降 控制面积(km2) 设计流量 (m3/s) 备注 1 清淤农沟-1 997 1.5 1 3.5 1:1.2 1:3000 0.42 0.29 清淤 2 清淤农沟-2 239 1.5 1 3.5 1:1.2 1:3000 0.29 0.20 清淤 3 清淤农沟-3 908 1.5 1 3.5 1:1.2 1:3000 0.38 0.26 清淤 4 清淤农沟-4 559 1.5 1 3.5 1:1.2 1:3000 0.33 0.22 清淤 5 清淤农沟-5 967 1.5 1 3.5 1:1.2 1:3000 0.41 0.28 清淤 6 开挖农沟-1 243 1.5 1 3.5 1:1.2 1:3000 0.29 0.20 开挖 7 开挖农沟-2 207 1.5 1 3.5 1:1.2 1:3000 0.42 0.29 开挖 8 开挖农沟-3 229 1.5 1 3.5 1:1.2 1:3000 0.34 0.23 开挖 9 开挖农沟-4 111 1.5 1 3.5 1:1.2 1:3000 0.41 0.28 开挖 10 开挖农沟-5 628 1.5 1 3.5 1:1.2 1:3000 0.47 0.32 开挖 合计 3852 根据大沟、农沟的口宽、底宽、深度得出横截面面积，根据大沟、农沟平均清淤1.5深，可得出斗沟清淤土方量为1.92万m3，农沟清淤0.55万m3，新开农沟土方量0.22万m3。 2.3.3 农用井设计 本项目的北侧旱地部分灌溉规划主要是新建农用井。项目区灌溉主要打井灌溉，农用井的布置大多采用平行四边形布置，虽然项目区原有农用井较多，但是分布不均，仍满足不了农民灌溉需求，实际布井时，1个田块布置1-3眼井，共计布置农用井111座。为便于输水和有效地控制灌溉范围，井位尽可能布置在高地。受地形及田块大小和形状的限制，井距不可能全都整齐化一，一般在230m-260m之间。 根据《农用农用井技术规范》单井灌溉面积的计算公式为： f=qtt(1-α) η/m=75亩 f--单井灌溉面积，亩； q--单井出水量，m3/h； t--灌溉期间每天抽水小时数,取12h； t---每次轮灌期的天数,取5天； η--灌溉水利用系数0.9； α--干扰抽水的流量削减系数； m---每亩每次灌水定额，m3/亩。 本项目区地下水补给充足资源丰富，单井出水量大，能满足灌溉要求，农用井之间干扰很小，可不计流量削减系数。 本区按正方形网状布置农用井，井距为：d=25.8f1/2=25.8*801/2=230m 布置井时井距在200-250m范围内取值。 单井管径取500mm，井头用砖块砌筑，井盖为100mm厚c20钢筋混凝土预制而成，滤水管采用无砂混凝土管，外填砾石滤料，井身和沉砂管均为不透水混凝土管。 管井深度设计，应根据拟开采含水层（组、段）的埋深、厚度、水质、富水性及其出水能力等因素综合确定。考虑过滤器和沉淀管的安装，设计井深m。 井管直径的确定，受含水层厚度、渗透性能、单井出水量、安装井泵规格尺寸等因素影响。在具体确定过程中，主要是确定管井过滤器的外径。 、过涵设计 渠过田间道及生产路时需配套修建过路涵管，本次设计的过路涵座根据渠流量及过涵流速确定过路涵管内径，过涵流速控制在小于1.0m/s。涵管强度根据穿公路等级确定，田间道下涵管采用预制钢筋砼级涵管，生产路下涵管采用预制钢筋砼级涵管。本次设计的涵管内径为0.6m，壁厚0.05m涵管之间外包预制钢筋砼级套环，套环宽0.15m，缝间填沥青麻丝。涵管略低于渠底埋置，下垫厚0.15m的砼垫层，进出口均采用砼挡土墙支护，涵顶覆盖土田间道厚不小于0.5m，生产道厚不小于0.4m。 、 表2.3-8 内力计算设计表 序号 设计荷载组合 跨中弯矩(t.m) 支座剪力q(t) 1 恒载 1.38 1.31 2 汽车—10 4.4 4.09 3 履带—50 5.43 7.91 4 恒载 汽车—10 5.78 5.6 5 恒载 履带—50 6.81 9.22 6 （恒载 履带—50）/1.3 5.24 7.09 按《公路桥涵设计规范》规定，当计算由验算荷载引起内力时可将材料的许可应力提高30%，故上表中恒载和履带—50组合的内力值应除以1.3，即表中第6项所列数值。由表中第4、6项数值比较，选其中较大值，则设计内力值为：m=5.78t.m，q支=7.09t。 (6)配筋计算 桥板采用c25砼 受力钢筋采用ⅱ级钢计算保护层厚 a=2.5cm 确定截面有效高度h0 采用板厚25cm 配置φ18（ag=254mm2） 经计算每米配量（ag=889mm2） 剪应力校核：q=7.09t h0=22cm z=0.88h0=19.36cm 根据当地的经济发展及交通状况和村民的要求，适当增加了汽车荷载等级。 3)桥墩的稳定和强度 农桥采用重力式边墩，它由浆砌块石和砼做成，断面为梯形，顶宽0.5m，临水面垂直，背水面做成1：0.3左右的斜坡。 式中：——验算截面以上部分各种垂直力总和； ——外力对计算截面的玩具的总和； w——截面模量； f——截面面积； 桥墩的倾复稳定系数由下式计算： 式中，m支——支持力矩，等于全部垂直外力移至验算截面中心处，对截面zui外边缘的抵抗倾复的稳定力矩； m 倾——倾复力矩，等于全部外力对验算截面中心的力矩总和； 桥墩的稳定系数由下式计算 式中，——总的水平推力，相反方向的水平推力可以抵消； ——总的垂直力； q ——水的浮托力； f ——圬工与土壤的摩擦系数； 4)地基承载力（桥墩）校核 项目区工程地质层—粘土：黄色，硬塑，局部夹少量粉土。均有揭露、普遍分布。该层层顶埋深2.20～3.40m、平均2.80m；层顶标高6.50～7.70m、平均7.10m；厚度7.50～9.50m、平均8.50m。地基承载力基本容许值[fa0]=200kpa ①基本数据 桥面板长4m、宽4m、板高0.25m；桥墩高度2.75m，长度4.0m，厚度0.5-1.3 m；基础长度4.6m，宽度1.9m，厚度0.4m。桥梁跨度为4.0 0.5=4.5m，地基允许承载力[σ]=200kp。 ②静荷载计算 现浇钢筋混凝土板：4.0×1.0×0.25×25＝25kn/m 安全带（两侧）：3.15kn/m 共计： 上部结构重量g1=28.15×4=112.6kn 桥墩自重g2=（2.75×4×0.9 4.6×1.9×0.4）×25=334.9kn ③活载计算 a）汽车－10级荷载 有汽车荷载时： 重车后轮置于处， b）履车-50级荷载 一辆50t履车位于板上时（履车为均布荷载5.6t/m）： 一辆50t履车位于板上时： ④荷载组合 取zui不利情况为静荷载 有汽车的情况 σp=g1 g2 r1 =112.6 334.9 254=701.5kn ⑤地基压应力 σ=659.18×1000/(4.6×1.9)= 80.26kp＜[σ]地基允=200kp 承载力能满足要求。 本典型桥墩所拟定尺寸经计算，均满足上述要求。 本项目共修建2米跨桥4座、4米跨桥18座、6米跨桥4座，具体见规划图。 2.4 道路工程设计 项目区道路系统主要为农业生产服务，在设计时考虑了项目区周边的环境和原有的道路系统，在充分利用现有的道路的基础上，在项目区内新建了田间道一种道路类型，并对原有可利用的部分田间道进行整修，根据需要修筑部分水泥路，以解决当地快速的社会经济发展和交通基础设施需求的矛盾。 2.4.1田间道设计原则和规格 ① 设计原则 路线zui短，联系简捷；道路纵坡、弯道半径等技术指标符合有关技术要求；田间道因建设性质的不同分为田间道ⅰ型、田间道ⅱ型和田间道iii型三种类型，为泥结石路面和水泥路面。 ② 设计规格 田间道ⅰ型路基为原有路基，铺设150mm厚三七灰土垫层，压实后，现浇200mm厚c30砼路面，高出地面500mm，路面宽度为4米，两侧露肩各250mm； 田间道ii型路基为原有路基，铺设150mm厚三七灰土垫层，压实后，现浇200mm厚c30砼路面，高出地面500mm，路面宽度为3.5米，两侧露肩各250mm； 田间道iii型路基为300mm素土路基，铺设200mm厚泥结石路面，路面经过路床整形后，30mm细碎石面层，高出地面高出地面530mm，路面宽度为3.5米，两侧露肩各250mm。 2.4.2田间道设计 （1）路线布置 路线选择应根据道路功能，正确运用技术指标，保持线型连续，平面顺适，纵面均衡，舒适，布置实用经济；路线线位应根据项目区的农田、水利、坑塘水面及农村居民点的布置确定，为发展农业生产服务，并注意保护生态环境。田间支道、田间道路一般与斗沟结合布置，本规划是将道路布置在田块下端，位于排水沟一侧。 （2）道路纵坡 田间道zui大纵坡应视工程类型区的具体情况而定，在平坦区一般小于6%，在缓丘梯田区小于8%。田间道zui小纵坡应满足降水排出要求，本项目取0.4%～0.5%。 （3）弯道半径 田间道弯道半径应根据地形、工程难易和行驶安全确定。确定弯道半径不小于20m，梯田田间道的转弯半径应大于8m。合理设置错车点和末端调头点。田间道在每隔150m的距离，选择有利地点设置错车段，错车段宜设在纵坡不大于4％的路段。错车段处的路面宽度为5.0m，错车段有效长度不小于10m。 （4）道路设计 根据《》（试行）及相关专业规范，确定田间道 名称 长度（m） 类型 1 水泥田间道-1 1185 砼路面宽3.5m，素土路肩，路基宽度5.0m 2 水泥田间道-2 1906 砼路面宽3.5m，素土路肩，路基宽度5.0m 3 水泥田间道-3 1552 砼路面宽3.5m，素土路肩，路基宽度5.0m 4 水泥田间道-4 397 砼路面宽3.5m，素土路肩，路基宽度5.0m 5 水泥田间道-5 419 砼路面宽3.5m，素土路肩，路基宽度5.0m 6 水泥田间道-6 1781 砼路面宽4.0m，素土路肩，路基宽度5.5m 7 水泥田间道-7 241 砼路面宽4.0m，素土路肩，路基宽度5.5m 8 水泥田间道-8 1522 砼路面宽4.0m，素土路肩，路基宽度5.5m 9 水泥田间道-9 829 砼路面宽4.0m，素土路肩，路基宽度5.5m 10 水泥田间道-10 739 砼路面宽4.0m，素土路肩，路基宽度5.5m 合计 10571 表2.4-2 砂石田间道特性表 序号 名称 长度（m） 类型 1 砂石田间道-1 494 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 2 砂石田间道-2 255 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 3 砂石田间道-3 1058 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 4 砂石田间道-4 333 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 5 砂石田间道-5 490 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 6 砂石田间道-6 425 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 7 砂石田间道-7 2266 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 8 砂石田间道-8 689 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 9 砂石田间道-9 795 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 10 砂石田间道-10 761 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 11 砂石田间道-11 411 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 12 砂石田间道-12 344 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 13 砂石田间道-13 229 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 合计 8550 2.5 农田防护林设计 本规划结合农田水利与田间道路的建设，布置景观树。考虑到项目区气候特点，风害较小，营造农田林带主要目的是调节光热、增加湿度、涵养水源、保持水土，改善农业生态环境，为农业生产营造良好的作业环境和农业景观，为构建一个空间结构和谐、生态稳定、社会经济效益理想的区域农业系统创造良好的条件。 沿部分清淤斗沟和水泥田间道两旁各布置1行景观树，株距设为2米。树种选择品质良好的松树；总长6.777公里，共植树6777株。 景观树设计成果表 序号 名称 林带长度（m） 树种 林带等级 1 水泥田间道-7 241 松树 两侧单行间隔2m 2 水泥田间道-8 1522 松树 两侧单行间隔2m 3 水泥田间道-9 829 松树 两侧单行间隔2m 4 水泥田间道-10 739 松树 两侧单行间隔2m 5 砂石田间道-10 761 松树 两侧单行间隔2m 6 砂石田间道-11 411 松树 两侧单行间隔2m 7 砂石田间道-12 344 松树 两侧单行间隔2m 8 砂石田间道-13 229 松树 两侧单行间隔2m 9 清淤斗沟-4 433 松树 两侧单行间隔2m 10 清淤斗沟-5 545 松树 两侧单行间隔2m 11 清淤斗沟-6 612 松树 两侧单行间隔2m 12 新开农沟-4 111 松树 两侧单行间隔2m 合计 6777 2.6 电力、通信工程 3 施工组织 3.1 施工条件分析 3.1.1 工程概况 项目主要内容为：斗沟清淤、农沟清淤、修建农沟、修建农桥、修建农机下田涵、修建农渠过路涵、新建农用井、新建水闸、修建田间道等工程。，工程，工程项目区内道路田间道3390 3.2.7 施工总进度 工程施工分6个月进行，施工准备期自主体工程开工前的1个月开始，主要完成场内三通一平和临时设施建设等工作；主体工程施工时段安排在10月～11月。 在施工准备期内主要完成对外交通、场内交通、施工供水、供电、施工工厂设施、施工及生活办公用房等项目的建设。 农田水利工程施工时段为10～11月，灌溉与排水工程中的建筑物（桥、涵及渡槽等）在枯水期安排施工 工程量 1216.83 16.23 13986.31 2.84 1.18 9.88. c) 施工机械设备 工程所需的主要施工机械设备见表3.2-4。 表3.2-3 主要施工机械设备汇总表 序号 机械设备名称 规格、型号 单位 机械使用量 1 推土机 74kw 台 3 2 单斗挖掘机 0.5～1m3 台 2 3 铲运机 6~8m3 台 12 4 自卸汽车 5t 辆 7 5 蛙式打夯机 2.8kw 台 2 6 压路机 6～8t 台 2 7 混凝土搅拌机 0.4～0.6m3 台 2 8 拖拉机 40~55kw、74 台 2 9 自行式平地机 118kw 台 1 4 投资预算 4.1 项目投资概况和分年度投资计划 4.1.1 项目投资概况 宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目主要建设内容有：，包括斗（）、农（）；田间道路工程。1000.2478万元，其中工程施工费861.6569万元，占总投资的86.14%；设备购置费5.8126万元，占总投资的0.58%；其他费用共计113.1656万元，占总投资的11.31%；不可预见费19.6127万元，占总投资的1.96%。 4.1.2 年度投资计划 项目分，第年。预算编制依据（1）《土地开发整理项目预算》（）《中华人民共和国土地管理法》（国土资发2001】355号文）（）《安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法》（）、说明及设计图（）《造价信息》（20年）主要原材料价格《造价信息》（20年）进行计取。 施工用电价格 0.86 元/kwh 1 系统电 0.850 1) 电网供电价格=基本电价÷（1-高压输电线-变配电设备及配电线路损耗率） 供电设施维修摊销费 0.682 元/kwh ① 基本电价 0.570 元/kwh ② 高压输电线 % ③ 变配电设备及线 % ④ 供电设施维修摊销费 0.02～0.03元 0.030 元/kwh 2 自发电(移动式) 0.150 2) 柴油发电机供电价格＝柴油发电机组总费用÷（柴油发电机额定容量之和×k1×k2）÷（1-厂用电率） ÷（1-变配电设备及配电线路损耗率） 单位循环冷却水费 供电设施维修摊销费 1.896 元/kwh ① 柴油发电机组总费用 413.480 元/台班 ② 柴油发电机额定容量之和（1×50kw） 50.000 kw ③ 台班时间——t 8h 8.000 时间利用系数——k1 0.7～0.8 0.750 发电机出力系数——k2 0.8～0.85 0.850 厂用电率 ——k2 4%～6% 4.000 % ⑦ 冷却水摊销费 0.03～0.05元 0.030 元/kwh ⑧ 供电设施维修摊销费 0.02～0.04元 0.030 元/kwh 二 施工用水价格 0.55 元/m3 (台)班总费用÷（水泵额定容量之和×8×k1×k2）÷（1-供水损耗率） 供水设施维修摊销费 0.550 元/m3 ① 水泵组(台)班总费用(2.2kw潜水泵） 40.210 元/台班 ② 水泵额定容量之和 20.000 m3 ③ 时间利用系数——k1 0.7～0.8 0.700 水泵出力系数——k2 0.75～0.85 0.750 供水损耗率 5%～8% 8.000 % ⑥ 供水设施维修摊销费 0.02～0.03 0.030 元/m3 三 施工用风价格 0.20 元/m3 (台)班总费用÷（空压机额定容量之和×8×60分钟×k1×k2）÷（1-供风损耗率） 单位循环冷却水费 供风设施维修摊销费 0.196 元/m3 ① 空压机组(台)班总费用 143.550 元/台班 ② 空压机额定容量之和 3.000 m3 ③ 时间利用系数——k1 0.7～0.8 0.750 空压机出力系数——k2 0.7～0.85 0.800 供风损耗率 8%～12% 12.000 % ⑥ 单位循环冷却水费 0.005元 0.005 元/m3 ⑦ 供风设施维修摊销费 0.002～0.003元 0.002 元/m3 4.2.3 指标、定额、费用计算标准及依据 4.2.3.1 工程施工费费 按照《土地开发整理项目预算》：序号 工程类别 基础 费率 1 土方工程 ％ 2 工程 2.7％ 3 砼工程 3.9％ 其他工程 2.7％ 间接费 按照《土地开发整理项目预算》：序号 工程类别 计算基础 费率 1 土方工程 直接费 ％ 2 工程 直接费 ％ 3 砼工程 直接费 ％ 其他工程 直接费 ％ 企业利润： 按照《土地开发整理项目预算》规定，按直接工程费和间接费之和的3%计算。 税金： 按照《土地开发整理项目预算》规定，按直接工程费、间接费之和的3.22%计算。 其他费用 前期工作费 依据《土地开发整理项目预算》规定， 序号 费用名称 计算基础 费率 1 土地清查费 工程施工费 0.3% 2 项目可行性研究费 工程施工费 0.5% 3 项目勘测费 工程施工费 1.5% 4 项目设计及预算编制费 工程施工费 2.4% 5 项目招标费 工程施工费 0.5% 6 重大工程规划编制费 工程施工费 0.00% 2）工程监理费 依据《土地开发整理项目预算》规定，竣工验收费 依据《土地开发整理项目预算》规定，序号 计算基础 费率 项目工程验收费 工程施工费 1.3% 2 项目决算编制及审计费 工程施工费 0.9% 3 整理后土地重估与登记费 工程施工费 0.6% 4 基本农田补划及标记设定费 工程施工费 0.2% 4）业主管理费 依据《土地开发整理项目预算》（国土资源部2005】169号文）规定，拆迁补偿费 ，青苗补偿费按元/亩计算补偿费 4.2.3.3 不可预见费 依据《土地开发整理项目预算》（国土资源部2005】169号文）规定，按照工程施工费、、三项之和的％计取。 项目总预算表 序号 工程或费用名称 预算金额 各项费用占总费用的比例（％） (1) (2) (3) 一 工程施工费 8,616,568.69 86.14% 二 设备费 58,126.52 0.58% 三 其他费用 1,131,656.06 11.31% 四 不可预见费 196,127.03 1.96% 总计 10,002,478.30 100.00% 工程施工费预算表 序号 单项名称 直接费 间接费 利润 税金 合计 直接工程费 措施费 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 1 土地平整 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 农田水利 2,320,704.51 79,630.88 170,597.05 77,127.97 86,061.96 2,734,122.37 3 田间道路 3,153,186.73 91,442.42 162,231.46 102,205.82 114,044.66 3,623,111.09 4 农田防护与生态环境保护 46,623.05 1,352.07 2,398.76 1,511.22 1,686.27 53,571.37 5 材料调差费 2,136,333.04 0.00 0.00 0.00 69,430.82 2,205,763.86 总计 7,656,847.33 172,425.37 335,227.27 180,845.01 271,223.71 8,616,568.69 5 项目组织实施管理 5.1 组织领导机构设置 为保证项目的顺利实施，并取得预期的经济、生态和社会效益，由人民政府成立“领导小组”。领导小组下设两个专项小组，分别为技术指导小组和权属调整领导小组，办公地点设在县国土资源局。为该项目的科学规划提供强有力的组织和技术保障。领导小组成立项目工程指挥部，负责有关土地政策及相关问题的处理，其任务是参与项目工程设计招标、施工、监理、验收、资金和物资使用以及项目组织协调等工作。有关村成立高标准基本农田建设工作组，一般由2～3人组成，村主任兼任组长。项目建设实行项目法人责任制、工程招投标制和工程监理制，成立三部一室，即工程部、财务部、科技部和项目管理办公室。 工程部负责项目整理方案的制定、工程进度安排、工程质量验收等工作。施工单位每完成一项工程后，由工程部现场进行技术和质量验收，验收合格后，填报工程清单，一式三份，施工队、工程部和财务部各一份，保证工程质量、进度和资金的衔接。 财务部负责项目资金的管理，对工程资金的使用进行监督，凭工程部验收签字的施工清单拨付资金。 科技部负责项目区新品种、新技术的引进和推广，项目区农民的培训，解决生产中的技术难题，并积极探索高产高效的生产模式。 办公室负责项目工程实施过程中的沟通协调、日常事务、对外联系、工程招投标、外部环境、人员组织、后勤保障和全程服务工作。 1） 项目法人制 项目实施将涉及到众多相关部门以及的组织和配合协调，牵涉面广，是一项复杂的社会工程。因此，必须在县政府的统一领导下，由县部门牵头，实行项目法人负责制，以县土地整理复垦中心为项目业主单位，落实任期目标责任制，并把土地开发整理作为政绩考核的重要内容。由国土资源局为项目法人单位，对项目策划、建设、实施全过程负责，并承担投资风险；负责人牵头组建施工技术指导小组、工作小组、政策处理小组；负责组织项目工程的实施；负责项目工程阶段验收和参与zui终验收。 2） 工程招投标制 为保证工程质量，由县土地整理复垦中心对工程内容逐一分解，进行招标公告，根据《招标投标法》分标段向社会公开招标，公开、公正、合理选用高标准基本农田建设施工单位，招标的内容包括主要设备、材料采购等。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，zui终由县高标准基本农田建设领导小组根据以下程序择优选定中标单位：公告→报名→初步资格审查→施工图答题→施工单位投标→公开投标→标文评议→确定中标施工单位。 3） 工程监理制 通过招投标方式选择监理单位，监理单位可以《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设监理单位管理办法》和《水利工程建设监理人员管理办法》制定出具体工作细则，明确委托监理程序，监理单位资质要求等，对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理；在高标准基本农田建设实践中，大胆探索并运行新的具有地方特色的土地开发整理机制，成立一个具有独立法人资格的单位，负责从工程施工设计、招标、监理到验收的全过程，但其本身的运作又受到由各部门的有效监督，从而保证高标准基本农田建设资金的专款专用和工程质量。 4） 合同管理制度实施方案 按照《合同法》等有关规定，制定有关工作组织，县国土资源局作为项目实施单位，与施工单位、监理单位签订施工监理合同，明确相互各方的权责利。合同由专人管理，专设项目合同管理专用章，签发工程承建合同和设备购置合同必须由项目法人签章；合同纠纷调解处理按《合同法》规定程序进行。项目建设资金实行单独建帐、专人管理、独立核算，一支笔审批拨款，统一报帐管理的县级报帐制。具体地，项目资金开设专门账户，根据工程进度和质量进行审批拨付工程款，拨款申请表必须经工程技术人员、监理人员、项目管理工作小组组长、项目法人签字拨款；设置专门财会人员进行项目资金管理；工程款由施工单位申请，技术管理机构负责人、监理人员、项目管理工作小组长按责职审核签署意见并经项目法人签字后方能支付；严格财务会计管理，保证资金专款专用；财务监督检查由县审计局审计事务所进行，受上级主管部门及县土地开发整理领导小组监督检查；竣工决算由施工单位进行编制，提交市审计部门审计；工程经费的稽核由县财政局农业财务科进行稽核。水保与环境影响评价 .1 水土保持方案 高标准基本农田建设开发项目的根本目的是保护和合理利用水土资源，促进经济、社会、环境、生态的可持续发展。根据《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水土保持法实施条例》，本项目区的整理开发建设，必须以保护生态环境为主要前提，加强水土保持与生态环境建设。 本工程水土保持设计，认真贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重实效”的水土保持方针，合理配置生物与工程、临时性与永久性措施，以形成有效的防治体系，保护和合理利用资源；坚持与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”政策；坚持综合治理与绿化美化相结合，实现生态、经济和社会效益的同步协调发展。工程实施过程中，采取以下水土保持方案： ）搞好绿化植被，健全渠道防渗工程体系，涵养水土对灌排明沟渠及生产交通道路进行植被绿化，有利于防止水土流失，提高渠系水利用率，充分利用水土资源，是水土保持极为有效的措施。同时将坡地，可有效地防治水土流失。 ）施工过程中的水土保持 主体工程施工区的水土保持措施安排与主体工程同步实施，其他区域的水土保持措施根据各施工区域的具体情况作出安排；临建工程防护措施与主体工程建设同步，临时建筑的拆除以及植物措施建设安排在主体工程完建期。 通过在施工区全面布置水土保持工程措施和生物措施，使原有的水土流失得到基本控制，工程水土流失治理程度达到0％以上，因工程建设损坏的水土保持设施恢复到9％以上。工程建设完成后，对建设过程中损坏的植被进行恢复。 .2 环境影响评价 高标准基本农田建设项目主要工程措施是土地平整、灌排渠系配套田间道路等，项目建设过程中，在对项目区改造的同时，也整治了区内环境，所产生的社会效益和环境效益较明显，工程建设对环境的有利影响是主要的，不利影响主要反映在工程施工期间对居民生产、生活的影响。 .2.1 工程实施对环境的有利影响 ）有利于加强项目区农业基础 通过土地整理，农业生产条件将得到有效改善，实现沟渠路配套，形成完善的灌排系统和完整便捷的道路体系。项目实施后，增加了耕地面积，提高了土地质量，创建了高标准的农田，耕地产量将不断提高。 本项目的实施将有力地推动项目区农业多种经营的发展，有利于推动农业生产经营结构调整；有利于土地资源的持续、集约、高效利用，优化土地资源配置；有利于强化农业基础设施建设，改善农业生态环境；有利于推动农业规模经营，促进农业现代化。）有利于项目区社会生产条件和群众生活环境的改善 项目工程实施后，可以改变项目区田容村貌。通过种植农田防护林，增加了项目区的绿化面积，提高了项目区的绿化率，项目区周围环境得到净化。项目实施后净增耕地5.341公顷，增加有效耕地面积，使项目区农业生产有了进一步的保障，农业收入将大幅度提高，农民生活得到改善。 ）有利于项目区内生态环境的改善 本项目注重土地和农田生态环境的改善。项目实施后，通过土地平整，路渠配套，护田林网的形成，改善了水土结构和农田小气候，项目区农业生态环境将得到明显改善，农业产出率将大幅提高。 .2.2 施工期对环境的影响 项目区改造过程中需临时占用项目区土地，但施工工期不长，施工方式为人机结合，主要机具为推土机、铲运机、搅拌机等，施工人员较少。施工期对环境有如下影响： ）对群众生产的影响 本项目具体工程施工时虽临时占用项目区土地，影响当季农业生产及农民收入，但占用土地通过整理开发措施即可具备生产同时为农民提供一定额度的补偿，由此产生的影响不大。）施工期噪声对环境的影响 本工程施工方式为人机结合，施工机械会造成一定的噪声。根据其它水利工程的施工噪声评价结果，采用这些施工机具，施工工场200m以外可满足建筑施工场界控制噪声标准值要求(建筑施工)。场界噪声限值：夜间55db、昼间75db(《gbl2523—90》)。此外，施工现场大部分离居民点200m以外，施工噪声不会对居民生活造成影响。 ）施工期污染对环境的影响 工程的施工，对生活污水要修建临时建筑，集中排放；建筑材料、施工工具、垃圾要合理定点堆放，及时清理；对疏竣河沟的污泥需立即处置，使施工对环境的不利影响降低到zui小程度。 .2.3 结论 本项目的实施，改善了项目区农业生产条件，提高了区内抗灾能力。本项目充分利用土地后备资源，挖掘潜力，在发挥土地增值效益、灌溉效益的同时，社会效益和环境效益也得到了同步发挥。本项目充分体现了社会效益、经济效益和生态效益三者的有机统一，将有力推动项目区的社会生产条件和群众生活环境改善以及社会经济的持续、协调、稳定发展。工程实施中对环境产生的影响很小。因此，从环境角度而言，本项目的初步设计是可行的。diyi部分 规划文本 - 1 - 1 前 言 - 1 - 1.1 项目背景 - 1 - 1.2 规划目的 - 2 - 1.3 规划任务 - 2 - 1.4 项目规划依据 - 3 - 1.4.1 法律、法规、规定及文件 - 3 - 1.4.2 行业标准 - 4 - 1.4.3 地方有关文件、规划及资料 - 4 - 1.5 规划建设期限 - 4 - 1.6 项目建设规模 - 5 - 1.7 项目预计新增耕地面积、新增耕地率 - 5 - 1.8 项目投资情况 - 5 - 1.9 建设基本农田面积 - 5 - 1.10 新增粮食产能 - 5 - 1.11项目土地权属状况 - 5 - 2 项目区概况 6 2.1 泗县及刘圩镇简况 6 2.2 项目区自然条件 7 2.2.1 地理位置与范围 7 2.2.2 地形地貌 8 2.2.3 土壤植被 8 2.2.4 气候 8 2.2.6 自然灾害 8 2.3 社会经济条件 9 2.4 农业种植及产量情况、农机化条件 9 2.5 项目区基础设施现状 9 2.5.1 灌溉与排水工程状况 9 2.5.2 田间道路工程状况 11 2.5.3 农田防护与生态环境保持工程状况 11 2.5.4 电力设施状况 12 2.5.5 其他设施情况 12 2.6 土地利用现状 13 2.6.1 土地利用结构 13 2.6.2 土地利用存在问题 13 2.7 土地适宜性和利用限制因素分析 15 2.7.1 土地适宜性分析 15 2.7.2 土地利用限制因素分析 15 2.8项目区水资源概况 15 2.8.1 项目区需水量 18 2.8.1.1项目区现有水利工程供水设施 18 2.8.1.2现状需水量及供需平衡情况 18 2.8.2 项目区规划后供水量分析及供需平衡分析 20 2.9 高标准基本农田建设潜力分析 21 2.9.1 新增耕地来源说明 21 2.9.2 提高耕地质量潜力分析 22 2.10 公众参与分析 22 3 项目指导思想、原则和目标 24 3.1 指导思想 24 3.2 规划原则 24 3.3 规划目标 25 4 规划方案 26 4.1高标准基本农田建设标准 26 4.1.1田间道路工程标准 26 4.1.2灌溉工程标准 26 4.1.3排涝工程标准 26 4.1.4防护林工程标准 26 4.1.5土地平整工程标准 27 4.2 项目总体布局 27 4.3 工程规划 29 4.3.1 土地平整工程规划 29 4.3.2 灌溉与排水工程规划 29 4.3.3 田间道路工程规划 30 4.3.4 农田防护与生态环境保持工程规划 31 4.3.5 电力、通信工程 31 4.4 土地权属情况 31 5 规划方案评价 32 5.1 社会效益评价 32 5.2 生态效益评价 33 5.3 经济效益评价 33 5.3.1增收效益计算 33 5.3.2新增成本计算 34 5.3.3净增效益 35 5.3.4 经济效益评价 35 第二部分 规划说明 36 1 项目规划过程 36 1.1 成立规划领导小组与技术小组 36 1.2 确定技术路线 项目建设规模及新增耕地率的调整 38 2.2 土地分类及其面积的调整 38 3 主要资料来源与引用 39 3.1 文件资料 39 3.2 图件资料 39 3.3 其他相关资料 39 第三部分 设计说明 40 1 项目工程简介 40 1.1 项目位置和建设规模 40 1.2 项目区地形、水文特点 40 1.3 主要工程内容 40 2 工程设计 41 2.1 设计依据 41 2.2 土地平整工程 41 2.3 灌溉与排水工程 42 2.3.1 灌排工程布置 42 2.3.2 排水沟设计 42 2.3.3 农用井设计 45 2.3.4、配套建筑物规划 46 2.4 道路工程设计 51 2.4.1田间道设计原则和规格 52 2.4.2田间道设计 52 2.5 农田防护林设计 54 2.6 电力、通信工程 55 3 施工组织 56 3.1 施工条件分析 56 3.1.1 工程概况 56 3.1.2 对外交通运输条件 56 3.1.3 外来材料与水电供应条件 56 3.1.4 自然条件 56 3.1.5 工程施工特点 57 3.2 施工计划与程序 57 3.2.1 灌溉与排水工程 57 3.2.3 道路工程 58 3.2.4 施工交通运输 58 3.2.5 施工工厂设施与水电供应 58 3.2.6 施工总布置 58 3.2.7 施工总进度 59 3.2.8 主要技术供应 59 4 投资预算 61 4.1 项目投资概况和分年度投资计划 61 4.1.1 项目投资概况 61 4.1.2 年度投资计划 61 4.2 预算编制依据 61 4.2.1 预算编制原则和依据 61 4.2.2 主要单价的计算依据 61 4.2.3 指标、定额、费用计算标准及依据 63 5 项目组织实施管理 67 5.1 组织领导机构设置 67 5.2 工程建设管理 67 5.3 资金使用管理 68 5.4 加强项目宣传领导 69 5.5 加强项目方案变更管理 69 5.6 强化项目区耕地管理 69 6 水保与环境影响评价 70 6.1 水土保持方案 70 6.2 环境影响评价 70 6.2.1 工程实施对环境的有利影响 71 6.2.2 施工期对环境的影响 71 6.2.3 结论 72 附件： 1. 附件：预算书及预算附表 2. 附图：包括项目现状图、项目规划图、单体设计图 宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目初步设计报告 - 4 - 44 宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目初步设计报告 规划说明 宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目初步设计报告 初步设计 1 宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目初步设计报告 目录 ·4· 作物
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