中国马鞍山市第十次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，在马鞍山践行赋予的新发展定位、开启现代化建设新征程的关键阶段，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻考察安徽重要讲话指示精神，牢记嘱托、勇担使命，一马当先、走在前列，奋力打造安徽的“杭嘉湖”、的“白菜心”，全力开创新阶段现代化“生态福地、智造名城”建设新局面。
市第九次党代会以来的五年，是马鞍山发展历程中极不平凡、波澜壮阔的五年。在省委坚强领导下，市委团结带领全市人民，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，有效应对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的转型任务、不期而至的风险挑战，全力推动高质量发展，深入推进全面从严治党，办成了一系列喜事、大事、要事、实事和难事，交出了一份省委放心、群众满意、可以载入马鞍山发展史册的优异答卷。
这五年，我们迎来了一系列振奋人心、永载史册的喜事。2020年8月19日，是马鞍山人民zui幸福、zui高光的时刻。亲临马鞍山视察，作出把马鞍山打造成长三角“白菜心”的重要指示，饱含着对马鞍山的亲切关怀和殷切希望，全市人民倍感振奋、欢欣鼓舞。的重要指示，为我们擘画了新蓝图、赋予了新使命、寄予了新期望，把马鞍山的发展定位、发展层次、发展要求提升到前所未有的高度，在马鞍山发展史上具有极其重大的里程碑意义。我们牢记嘱托、感恩奋进，知重负重、攻坚克难，决胜全面建成小康社会，实现了“十三五”圆满收官：经济发展扎实稳健，产业转型高速高效，环境保护亮点纷呈，社会治理和谐有序。地区生产总值、财政收入分别迈上2000亿元、300亿元新台阶，城乡居民人均可支配收入稳居全省diyi，全面小康指数排名全国第49位。今年以来，全市经济运行稳中向好，招商引资势头强劲，项目建设提速提效，质量效益显著提升，上半年gdp增幅居全省第4位、人均gdp跃居第1位（去年第3位），固定资产投资增幅居第2位，财政收入跃居第4位（去年第7位），经济运行综合考核居第3位，“十四五”起步有力、开局良好。
这五年，我们推动了一系列功在当前、利在长远的大事。坚持目标引领，对照高质量发展和省委“三个走在前列”要求，深入谋划新时代马鞍山高质量发展的目标定位和思路举措，市委九届七次全会确立了“生态福地、智造名城”的发展目标，起到了统一思想、凝聚人心、引领发展的重要作用。市委九届十次全会提出以高质量为目标引领、以一体化为实现路径、以当标兵为使命担当，抢抓长三角一体化发展战略机遇，推动融入南京都市圈取得重大突破，巢马高铁、宁马城际、宁马高速“四改八”、宁和高速等重大基础设施开工建设，全市人民多年夙愿今朝梦圆。市委九届十二次、十三次全会把打造长三角“白菜心”作为总定位和总遵循，科学谋划“十四五”和2035年远景目标，绘出新阶段现代化“生态福地、智造名城”发展蓝图。
这五年，我们干成了一系列重点突破、带动全局的要事。作为传统的工矿城市、资源型城市，马鞍山产业结构重、污染排放大、治理难度高。我们深入贯彻生态文明思想，坚定不移走高水平保护与高质量发展高度统一、相互促进的新路子，把环保整改作为产业升级的突破口，整治“散乱污”企业719家，拆除非法码头153个、船舶修造企业34家，关搬畜禽养殖场497家，关闭退出矿山32座，用三个多月的时间，实现长江东岸从“滨江不见江”到“城市生态客厅”的美丽蝶变，全国长江经济带生态环境突出问题整改现场会在我市召开。我们积极推进马钢与中国宝武、华菱星马与吉利集团战略重组，加快钢铁、汽车两大传统支柱产业转型升级、焕发新生，宝武马钢“1 8”产业基地建设扎实推进，去年营业收入首次破千亿大关。我们以改革创新加速产业升级，在全省率先实施亩均效益评价，推动扶优扶强、优胜劣汰，2019年以来新增规上工业企业363户，倒逼低效企业转型或退出277户，清理处置闲置低效用地2万多亩，省政府向全省推广马鞍山亩均效益评价经验；推动“标准地”改革率先破题，实现“拿地即开工”，去年“标准地”供地量占全省的80%，全省“标准地”改革现场推进会在我市召开。
这五年，我们办好了一系列造福人民、群众满意的实事。积极回应群众关切，着力解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感和满意度。脱贫攻坚决战决胜，全市1.4万户建档立卡贫困户全部稳定脱贫、28个贫困村全部出列。中心城区棚户区改造三年行动计划全面启动，实施76个棚户区改造，从根本上改善1.2万户居民的居住条件；推进151个老旧小区改造，惠及居民7.1万户。本地小型客车长江大桥免费通行，市区至含山、和县客运班线实现公交化运营，市人民医院东院投入使用，菜市场标准化改造加快推进，采石矶景区成功创建国家5a级景区并对本地市民免费开放，这些办到群众心坎里的实事，赢得了老百姓点赞。积极处置“烂尾楼”“难办证”“难安置”等历史遗留问题，拆除整治城区违法建设34万平方米，解决了群众的操心事、烦心事、揪心事，有力维护了群众合法权益。坚持创建为民、创建惠民，强化常态长效管理，实现全国文明城市“五连冠”，当涂县蝉联全国文明县城称号。
这五年，我们攻克了一系列艰巨繁重、检验担当的难事。面对百年未有的新冠肺炎疫情，我们全力防输入、防扩散、防反弹，在全省率先部署社区防控、开展大数据比对，优化流行病学调查方式，建立发热门诊长效机制，用一个月控制住疫情蔓延、45天实现“双清零”，确诊病例数从全省第3位降到第8位。面对去年长江水位7次破历史新高、12条通江河流超历史zui高水位的特大汛情，我们坚持人民至上、生命至上，果断决策、精准调度，组织110多万人次上堤查险，处置各类险情1100多起，紧急转移安置群众11万人，取得了防汛救灾保卫战的全面胜利。面对政府债务这个沉重的历史包袱，我们树牢底线思维、强化风险意识，坚决遏制增量、妥善化解存量，5个县区成功申报财政部开展的隐性债务化解试点，政府债务呈现总量减少、结构优化、风险下降的态势。在这一系列急难险重任务中，广大党员干部锤炼出敢打硬仗、能打胜仗的过硬作风，干事创业热情高涨，精神面貌焕然一新。
在抓好这“五件事”的同时，我们统筹推进经济社会发展和党的建设，各项事业发展取得了长足进步，开创了崭新局面。
一是产业升级取得大突破。坚持招大引强上增量、扶优扶强活存量、联大融强增总量，连续开展“产业升级突破年”“项目攻坚年”等活动，加快产业转型升级。产业发展提质增效，战新产业产值、高新产业增加值占规上工业的比重分别提高17.4、10.3个百分点，节能环保、绿色食品、5g通信通讯、半导体等新兴产业集群迅速壮大。项目支撑强劲有力，蜂巢动力电池、天能新能源、中联重科、格力产业园等一批重大产业项目加快推进，奥克斯空调等项目建成投产。一批龙头骨干企业加速成长，同兴环保、华骐环保、山鹰国际北欧纸业首发上市。推广宝武马钢智能化改造经验，让“盆景”变“风景”，建成省级智能工厂、数字化车间42个。扎实推进国家创新型城市建设，国家级创新平台达到18家，规上工业企业研发机构覆盖率居全省第1，创新能力指数居全国第38位。深入实施“诗城英才”计划，引育各类人才9.6万人，入选zui具人才吸引力城市全国百强，中钢矿院王运敏教授当选中国工程院院士。大力优化营商环境，对标南京和“杭嘉湖”，连续出台优化营商环境三个“100条”，办事效率、服务效能显著提升，马鞍山成为投资兴业的一方热土。
二是生态环境发生大蝶变。坚持生态优先、绿色发展，扎实推进“三大一强”专项攻坚行动，坚决打好污染防治攻坚战，生态文明美丽画卷绽放夺目光彩。始终以闻过则喜的态度、铁腕治污的力度推进环保问题整改，先后整改各类环境问题1万多个，侦破环境资源类刑事案件292起、采取刑事强制措施921人，环保整改工作2018年以来连续三年考核全省第1。深化综合治理，实施长江岸线综合整治，采石矶片区文旅融合项目成功签约；加强顶层设计、项目谋划，打响新时代“向山大会战”。突出流域治理，统筹推进治污、治岸、治渔，在全国率先实现长江禁捕和渔民退捕转产。强化源头治理，一体推进雨污分流、截污纳管和污水处理厂提标扩能等工程，在全省率先完成城区雨污分流改造，35条城市黑臭水体完成整治。坚持精准治理，借助权威机构、专家团队力量，推广“环保管家”。pm2.5平均浓度下降38.1%，降幅居全省第2。成功获批国家森林城市、全国黑臭水体治理示范城市、全国海绵城市建设示范城市，建成首个省级生态文明建设示范市，当涂县入选国家生态文明建设示范县。如今的马鞍山，天更蓝、水更清、山更绿，美丽生态已成为马鞍山zui靓丽的底色。
三是开放联动实现大跨越。把融入南京都市圈作为首要战略和主攻方向，努力做强“桥头堡”、当好“排头兵”、扮靓“东大门”。以江宁-博望新型功能区、马鞍山青浦工业园、浦和产业合作区为示范，省际毗邻地区、产业合作园区、对口合作城区协同推进。围绕南京、合肥主导产业，加强产业分工协作，形成慈湖高新区通信通讯、郑蒲港新区半导体、市经开区绿色食品产业集群。累计签约来自沪苏浙地区的亿元以上项目1437个，占省外投资的59%。马濮路、s445等省际“断头路”全线马鞍山段竣工。马鞍山综合保税区封关运行，长三角首个铁水联运工程郑蒲港铁路建成运营，马鞍山港成为长江下游第5个亿吨大港，全市进出口总额、实际到位外商投资居全省前列，全方位对外开放、高水平联动发展的格局加快形成。
四是城乡面貌呈现大改善。统筹城乡融合发展，协调推进新型城镇化和乡村振兴，建设美丽宜居新家园。城市空间不断拓展，秀山新区展现城市新风貌，高标准规划高铁新城、阳湖片区，主城区建成区面积达到101.5平方公里，城镇化率达到71.7%。功能配套不断完善，市综合客运中心、体育会展中心等一批重要公共服务设施投入使用，建成高速公路215公里、国省干线公里，完成慈湖河路改造、红旗路贯通、江东大道四期等工程。大力实施城市更新，全面推进205国道沿线开发整治，加快实现旧貌换新颜。乡村振兴战略深入实施，在全省率先完成农村集体产权制度改革和“三变”改革，年收入50万元以上的集体经济强村占比30%、居全省第1。成功创建美丽乡村省级重点示范村22个、示范村63个，美丽乡村覆盖率67%，新时代乡村焕发蓬勃生机。
五是民生福祉迎来大增进。始终把人民放在心中zui高位置，不断实现群众对美好生活的向往。民生投入持续加大，接力实施33项民生工程和44件民生实事，惠及千家万户。城乡就业更加充分，城镇登记失业率低于3%。教育事业均衡发展，新建、改扩建公办幼儿园60所、中小学14所，职业教育产教融合、校企合作不断深化，新增皖江工学院、马鞍山学院两所本科院校。国家公共文化服务体系示范区和标准化建设提质增效，创新办好李白诗歌节等群众性文化活动，推动新时代文明实践中心、县级融媒体中心、“学习强国”学习平台与基层公共文化服务中心融合发展。健康马鞍山加快推进，入选全国首批健康城市试点市、全国城市医联体建设试点市，公共卫生和重大传染病防控能力显著增强。社会保障体系健全完善，城乡低保和特困供养人员保障水平居全省前列，获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市，民生事业全面发展，小康社会成色更足。
六是民主法治获得大发展。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，巩固和发展民主团结的政治局面。支持人大及其常委会依法行使职权，完成7部地方性法规立法工作，创新人大监督方式和代表议案建议办理方式，人大工作开创新局面。支持政协建言资政和凝聚共识双向发力，用好资政会、提案等平台，健全协商议政格局，发挥专门协商机构作用。爱国统一战线持续壮大，多党合作呈现新气象，民族宗教、侨务和对台工作取得新进展。群团改革深入推进，工会、共青团、妇联等群团组织的优势和作用充分发挥。党管武装制度全面落实，实现全国双拥模范城“四连冠”。法治马鞍山建设推深做实，一体推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法治市能力不断增强。平安马鞍山建设深入推进，矛盾纠纷多元化解经验全国推广，社会治安、信访维稳、安全生产、食品药品安全形势持续平稳。全国市域社会治理现代化试点扎实开展，小区物业管理全覆盖、城乡网格化服务管理、基层信息系统平台整合等重点任务推进有力。扫黑除恶专项斗争取得重大胜利，打掉涉黑涉恶团伙75个，“打财断血、打伞破网”同步推进，一批横行乡里、欺行霸市的黑恶势力被连根拔除，一批、权钱交易的“保护伞”和“关系网”被绳之以法，一批沉冤多年、状告无门的历史积案得以昭雪。正义，可能迟到，但从未缺席！
七是政治生态得到大优化。严格落实管党治党政治责任，深入推进全面从严治党，推动政治生态、经济生态、社会生态、自然生态同步优化。始终把政治建设摆在首位，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全力抓好重要讲话指示精神贯彻落实，推进中央及省委巡视整改，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和政法队伍教育整顿，组织开展庆祝建党100周年系列活动，党员干部理想信念更加坚定。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，主流舆论不断壮大，主阵地更加巩固。树立重实干、重实绩的用人导向，通过综合考核、日常考核精准识别干部，对112名投身重大任务、重点工作的干部，140名在县区园区一线表现突出的干部予以提拔使用。深入推进农村基层党建“一抓双促”工程和“两平台一机制”建设，抓好全国城市基层党建示范市建设，在全省率先实施街道体制改革，基层党组织的政治功能和组织力不断提升。开展“讲重作”“讲严立”“三个以案”等警示教育，持续整治形式主义、官僚主义。召开警示教育大会，用身边事教育身边人。始终保持惩治腐败高压态势，实现市、县区党委巡察全覆盖，全市纪检监察机关共立案3790件、增长87.1%，给予党纪政务处分3822人、增长125.5%，不敢腐、不能腐、不想腐体制机制初步形成。
同志们，一件件难忘的大事、一组组亮眼的数据、一项项丰硕的成果，印证了市第九次党代会以来极不平凡的辉煌历程，标志着马鞍山的发展站上了新的历史起点。今日之马鞍山，多重国家战略利好叠加，区位、产业、人才等多重优势充分发挥，发展势能强劲澎湃，进入了蓄势崛起、跨越赶超的黄金时期。今日之马鞍山，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，卸下了许多长期背负的沉重包袱，迈上了生机勃勃、蹄疾步稳的崭新征程。今日之马鞍山，城市能级加快提升，城市魅力日益彰显，知名度、美誉度显著提高，呈现出近者悦、远者来、观者赞的大好局面。今日之马鞍山，政通人和、人心思进，全市人民的自信心、自豪感和凝聚力不断增强，干部队伍的精气神充分激发，展现出对标“杭嘉湖”、打造“白菜心”的奋进态势。能够取得这些成绩，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央及省委坚强领导的结果，是在历届市委打下的良好基础之上，全市各级党组织和广大党员团结带领全市人民顽强拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表******马鞍山市第九届委员会，向全市各级党组织、广大党员干部和人民群众，向为马鞍山发展付出心血、打下基础、作出贡献的老前辈、老领导、老同志，向所有为马鞍山发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致崇高敬意！
看似寻常zui奇崛，成如容易却艰辛。这些年大家一起奋斗、一起收获，积累了宝贵经验：
必须坚定忠诚看齐，把稳政治方向。坚持把新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循和行动指南，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央及省委决策部署，创造性地抓好落实。实践告诉我们，推动马鞍山发展，必须在服务大局中找准定位、把准方向，在顺应大势中抢抓机遇、乘势而上，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。
必须牢记为民宗旨，回应群众关切。这些年我们聚焦生态环境、住房、教育、医疗等重点领域，用心用情用力补短板，解决了一批事关群众切身利益的问题，得到了群众的拥护和支持。我们深切体会到，只有时时刻刻想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，才能让群众更有获得感、幸福感、安全感，才能更好地把群众的智慧和力量凝聚到马鞍山发展大业中来。
必须坚持问题导向，发扬斗争精神。这些年我们奔着问题去、迎着困难上，攻克了一个又一个痛点、堵点、难点，打赢了一场又一场大仗、硬仗、胜仗。实践充分证明，马鞍山的很多大事，都是直面问题、敢于斗争、以上率下干出来的。只要我们把问题导向作为开展工作zui主要的思路，勇于担当、敢于亮剑、善于斗争，就一定能战胜前进道路上的各种艰难险阻。
必须抬高工作标杆，弘扬实干作风。这些年我们着力破除“小富即安、小进即满”思想，大力弘扬“聚山纳川、一马当先”的城市精神，以“跳起来摘桃子”的精神状态，苦干实干拼命干，取得了令人瞩目的发展成果。只要我们把好传统带进新征程、好作风弘扬在新时代，让对标先进、创新实干蔚成风气，就一定能收获事业发展的更大进步。
必须从严管党治党，强化政治保障。我们深入贯彻新时代党的建设总要求，认真落实全面从严治党主体责任，坚持以政治建设为统领，狠抓关键领域、关键环节、关键少数，全面加强党的建设，为事业发展提供了坚强保障。只要我们以永远在路上的恒心和毅力，坚定不移推进全面从严治党，就一定能把各级党组织锻造得更加坚强有力。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中还存在不少困难和问题，主要是：与“杭嘉湖”和苏南相比，我们经济总量不大、产业结构不优、质量效益不高；生态修复、污染防治和减排降碳任务繁重，绿色转型步伐还需加快；城乡基础设施仍有短板，优质公共服务分布不均衡、供给不充分；有些党员干部思想不够解放，专业能力不强，缺乏勇于担当、创新破难的精神；从严管党治党责任需要进一步强化，少数党员干部作风不严不实，腐败问题时有发生，政治生态还需持续优化。问题就是前进方向，差距就是发展潜力。只要我们知难而进、迎难而上，埋头苦干、开拓进取，就一定能推动各项事业取得新突破、创造新业绩、谱写新篇章!
赋予的新发展定位，是指引马鞍山当前和今后相当长时期经济社会发展的总遵循，我们要用新发展定位统一思想行动，坚定不移朝着宏伟目标奋勇前进。
指示把马鞍山打造成长三角“白菜心”，体现的是以人民为中心的发展思想，贯穿的是高质量发展主题，强调的是完整、准确、全面贯彻新发展理念的要求。的重要指示，是对马鞍山未来发展的精准把脉和定向领航，极其难得、弥足珍贵，是我们的巨大荣光、巨大责任、巨大机遇。省委对马鞍山打造“白菜心”高度重视、寄予厚望，专门出台文件，强化政策支持，要求我们把打造“白菜心”作为落实“政治要件”的重要检验、融入“国家战略”的重要抓手、打造“三地一区”的重大窗口。我们要坚定扛起历史使命，以感恩之心激发奋进之志，以标兵姿态干出一流业绩，jue不辜负的殷切希望！
今后五年，是机遇与挑战并存、动力与压力同在、彩虹与风雨相伴的五年。我们迎来了红利叠加、催人奋进的战略机遇期。当今世界正在经历百年未有之大变局，我国发展仍然处于重要战略机遇期。随着新发展格局加快构建，我国的产业分工、产业布局将加快调整，拥有长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区高质量发展等多重战略机遇的马鞍山，承载殷切关怀和省委大力支持的马鞍山，一定能争取到更丰厚的发展红利。我们迎来了厚积薄发、拔节向上的发展爆发期。过去五年，马鞍山产业项目加快建设，城市能级加快提升，生态价值加快转化，改革创新加快突破，为今后的发展奠定了坚实基础、积蓄了强大势能。展望未来，马鞍山的区位优势、产业优势、生态优势、人文优势将更加凸显，发展要素将快速汇聚，发展潜力将加速释放，马鞍山大发展其时已至、其势已成、其成可期。我们迎来了中流击水、不进则退的跨越赶超期。未来五年是城市发展的分水岭，区域竞争更加激烈，马太效应更加显现，长三角先发城市加速奔跑，省内城市你追我赶。越是分化洗牌的时候，越是追赶跨越的时候。我们要以时不我待的紧迫感、如履薄冰的危机感、责无旁贷的使命感，放眼长三角，奋力争先进，展现马鞍山应该有的时代风采，赢得马鞍山必须有的城市荣光！
未来五年，是马鞍山在全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”。今后五年的奋斗目标是：瞄准新发展定位持续奋斗，长三角“白菜心”建设取得突破性、标志性成果，建成经济社会发展全面绿色转型示范区，成为全省“三地一区”重大展示窗口。具体目标是：
——生态环保高水准。生产生活方式绿色转型成效明显，绿色经济加快发展，能源资源利用效率大幅提高，碳排放强度明显降低。生态环境指标位居长三角城市前列，生态环保工作走在全国前列，成功创建国家生态文明建设示范市。
——经济发展高质量。产业结构进一步优化，制造业增加值占地区生产总值比重37%左右，数字经济占比明显提升，建成长三角有重要影响力的智造名城。主要经济指标增幅高于全省平均水平、居长三角城市前列，实现“总量双进位、人均争diyi”，跻身长三角城市前15位。
——开放联动高水平。加快融入南京、合肥都市圈，实现与南京同城化，在长三角一体化发展和高水平对外开放中走在前列。创业城市建设取得明显成效，营商环境持续优化，改革成果加速集成，创业创新生态更加完善。
——城乡建设高颜值。加快建设长三角中心区现代化城市，城市能级和功能品质大幅跃升，老城区面貌明显改善，现代化新城区形态初显，常住人口城镇化率达到77%。乡村产业提质增效，人居环境大幅改善，乡村振兴成为全省样板。
——人民生活高品质。城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长，中等收入群体显著扩大，建设全省共同富裕先行区。公共服务优质均衡水平居长三角城市前列，市域社会治理能力全面提升，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
打造长三角“白菜心”，必须聚焦重点任务，以创建经济社会发展全面绿色转型示范区为抓手，深入实施生态环保、产业转型、一体化发展、城乡融合、社会治理“五大提升行动”，带动各领域各方面的工作突破，开创各项事业发展新局面。
坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入打好污染防治攻坚战，全面打造水清岸绿产业优美丽长江（马鞍山）经济带，当好长江大保护模范生。
加强生态保护修复。严格落实“三线一单”，统筹山水林田湖一体化保护和修复。深化新一轮“三大一强”专项攻坚行动，高质量抓好突出生态环境问题整改，扎实开展“7 1”行动，全面落实长江“十年禁渔”。举全市之力推进向山地区生态修复与绿色转型发展，实施“十大工程”，加快重点项目建设，着力打造“两山”理念的马鞍山样板。深化生态文明制度创新，推深做实河湖长制，深化新一轮林长制改革，全面推行生态环境保护专项监督长制，探索开展田长制改革。
提高生态环境质量。稳定改善空气质量，实施“五气共治”，推进宝武马钢超低排放改造。聚焦水生态环境，实施“五水共治”，开展城镇污水处理提质增效三年行动，巩固提升城区雨污分流改造、黑臭水体治理成果，加快县城建成区和农村黑臭水体治理。强化土壤污染防治，实施“五废共治”，加快大宗固废综合利用基地建设，积极创建“无废城市”。加快“智慧环保”建设，全面推广“环保管家”。
加快绿色低碳发展。制定实施全市碳达峰碳中和行动方案，确保如期实现减排降碳目标。强化能源消费双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快钢铁、铸造、化工等重点行业领域绿色化改造，深化省级以上开发园区循环化改造。倡导绿色低碳生活方式，推进生活垃圾分类和减量化、资源化，形成崇尚生态文明的社会新风尚。
创新生态价值转化。拓宽生态资源价值转化通道，让生态变资源、变产品、变平台，把绿色变经济。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源、绿色服务等产业，培育发展绿色新产业新业态。加快发展生态旅游业，做强生态农业，建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。探索开展生态资源权益交易，完善地表水断面、环境空气质量等生态补偿制度，深入实施生态环境损害赔偿制度。争创国家绿色金融改革创新试验区，大力发展绿色金融产品，引导资本向环境治理、绿色经济等领域流动。
传承弘扬长江文化。以“人民保护长江、长江造福人民”为主题，推进文化旅游融合发展，打好“长江牌”。加强长江文物和文化遗产保护，围绕和县猿人遗址、凌家滩、采石矶等文化遗产和《千字文》《陋室铭》等国学经典，项羽、李白、刘禹锡、王安石、虞允文等历史名人，深入挖掘长江文明源头文化、长江山水文化、长江诗歌文化、长江工业文化、长江红色文化等内涵。整合长江沿岸文旅资源，提炼主题特色，推动串珠成链，形成精品旅游线路，打造长三角旅游胜地。加大宣传策划力度，高水平办好李白诗歌节，争取“长江论坛”永久会址落户马鞍山。
工业是马鞍山zui厚重的城市底色。马鞍山zui大的成就在工业，zui大的问题在工业，zui大的出路也在工业，必须坚定不移走工业强市、转型升级之路，推动制造业高质量发展。
做大做强产业集群。聚焦优势主导产业和特色新兴产业，打造“1 3 n”产业集群升级版，即以钢铁产业为主导的先进结构材料国家级产业集群，以智能装备制造、节能环保、绿色食品为标志的3个省级重大新兴产业集群，以新一代信息技术、人工智能、新能源及汽车、生命健康等为特色的若干个市级新兴产业集群，到2025年实现工业总产值超6000亿元。深入推进市与马钢融合发展，落实常态化对接机制，全力支持宝武马钢“1 8”产业基地建设，打造后劲十足大而强的新马钢。推进项目攻坚，加快吉利新能源商用车生产基地等重大项目建设。对“七未”项目实行全过程管理，严格落实各环节责任，推动项目建设提速提效。强化“双招双引”，坚持产业链招商、平台招商、基金招商、以商招商，提高招商实效。支持本地企业增资扩能，细化配套支持政策。深入实施民营经济上台阶计划，支持中小企业加快发展，打造一批“专精特新”和“单项冠军”企业。加快开发园区转型升级，推动市经开区、慈湖高新区打造千亿园区，当涂经开区升格国家级。
推进传统产业转型升级。发挥亩均效益评价牵引作用，坚持正向激励和反向倒逼相结合，强化评价结果运用，差别化配置资源要素，推进优质企业做大做强、潜力企业提档升级，倒逼低效企业转型或退出，加大闲置用地、低效用地清理处置力度。强化数字赋能，实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，到2023年实现规上工业企业智能化改造全覆盖，到2025年培育市级以上智能工厂、数字化车间和生产线个以上。
加快发展数字经济。大力推进产业数字化和数字产业化，推动数字经济与实体经济深度融合。加快发展工业互联网平台，坚持企业、产业、园区和行业一体推进，以铸造、数控机床、装备制造、食品等行业为突破口，引进和培育工业互联网平台服务商，促进企业“触网登云”。大力发展5g通信通讯、半导体、大数据、车联网、物联网等数字经济产业，争创数字经济创新发展试验区。
构建产业生态圈。优化要素资源配置，构建“多链协同”的产业发展生态，提高用市场逻辑谋事、资本力量干事的能力。围绕优势主导产业，加快建设一批共性技术研发、检验检测、试验认证等产业平台。稳妥推进金融超前发展战略，强化金融要素支撑，组织开展多层次、多样化的资本市场培训，拓宽企业融资渠道，加大直接融资支持力度，大力推进企业上市挂牌。推动各类基金集聚发展和高质量发展，完善产业基金的建、管、用机制，zui大限度发挥基金撬动产业的作用。
坚定不移走深化改革、扩大开放之路，加速深度融入南京、合肥都市圈，不断增强经济发展活力，打造服务构建新发展格局的节点城市。
推动“五个战略区块链接”。创新管理体制和合作机制，高水平建设江宁-博望新型功能区。推动和县-浦口、慈湖高新区-江宁滨江开发区纳入省级“3 n”新型功能区，统筹推进花山-江宁、当涂-高淳、含山-安巢经开区等毗邻地区深度融合，加快推进马鞍山青浦工业园等省际产业合作园区建设。深化与南京市、上海市长宁区和普陀区战略合作，推动各县区与沪苏浙县市（区）结对合作。积极引进长三角优质教育、医疗等资源，推动更多政务服务事项“跨市通办”、公共服务资源“跨市共享”，打造同城化生活圈。
健全现代交通体系。加快推进巢马高铁、宁马城际等骨干通道项目建设，开工建设扬镇宁马铁路，推动宁和城际二期适时启动建设。加快建设宁马高速“四改八”、合芜高速扩建、宁和高速等项目，推动建设s205、s446、g346等一批省际互联互通项目，实施慈湖河路北延、银杏大道东延、江东大道五期等宁马一体化重要市政通道项目，谋划建设主城区快速通道。完善港口集疏运体系，推进郑蒲港铁路运营达效，加快马鞍山江海联运枢纽、长江马鞍山段航道整治二期等项目建设。谋划推进通用航空机场建设。
建设高水平创新型城市。实施高新技术企业“倍增计划”，到2025年突破1000户，规上工业企业研发机构覆盖率达到50%。发挥市内外高等院校、科研院所和大型央企的创新资源优势，组建创新联合体，争创国家级、省级创新平台。深度融入长三角产业链创新链，主动对接沪宁产业创新带，加强与南京、合肥等城市协同创新，推广使用科技创新券。推动“政产学研用金”六位一体深度融合，加速创新成果转移转化。
加快建设创业城市。进一步对标沪苏浙先进城市，打造优质高效的政务服务环境，促进创新创业要素向马鞍山集聚，加快发展“四新经济”。鼓励创意创新创造，培育一批科技企业孵化器和众创空间，吸引更多的年轻人和创业团队到马鞍山创业。深入实施“诗城英才”计划和人才工作“登高”计划，重点引进产业发展急需的高端人才、技能人才和大学生。常态化开展“四送一服”专项行动，发挥企业服务中心等平台作用，持续推进市场化中小企业服务体系建设。
发挥改革突破和先导作用。加强改革系统集成，加快重点领域和关键环节改革，全力推动改革落地见效。对标“杭嘉湖”和苏南，积极借鉴改革创新举措，努力在产业发展、项目建设、用地保障、金融财税等方面实现突破。积极争取国家级、省级改革试点，努力创造更多“马鞍山经验”。持续深化“放管服”改革，落实优化营商环境“100条”3.0版。深化“标准地”改革，提高审批质效。加快开发区体制机制改革，探索实施“管委会 公司”“法定机构”管理运营模式。
增强循环畅通能力。加快融入长三角产业循环、供需循环，提高在区域产业链供应链中的资源配置能力。持续扩大有效投资，推进新型基础设施、新型城镇化等重大工程建设。创新投融资机制，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力。全面推进消费扩容提质，统筹发展实物商品和服务消费、线上和线下消费、城市和乡村消费，打造一批特色商业街区、夜间经济集聚区。提升开放型经济发展水平，加快建设安徽自贸区联动创新区，争取纳入自贸区扩区，推进跨境电商综合试验区建设。推动马鞍山综合保税区与郑蒲港联动发展，加快打造安徽保税港区。深化对台对外经贸合作，鼓励宝武马钢、十七冶等重点企业与“一带一路”沿线国家和地区合作。
坚定不移走城乡融合、协调发展之路，加快建设长三角中心区现代化城市和乡村振兴样板区，打造宜业宜居宜游的美丽家园。
优化城乡空间布局。坚持统筹规划和规划统筹，高质量编制国土空间总体规划，适时推动行政区划调整。坚持组团式、网格化、田园城市的总体思路，做大做强中心城区，推进以县城为重要载体的城镇化建设，打造多片区特色乡村。推动跨江发展，启动过江通道建设工作，在基础设施、产业布局、全域旅游、发展要素等方面给予江北地区更多支持，加快构建一江两岸协调发展新格局。
提升城市功能品质。围绕巢马高铁、宁马城际建设优化城市布局，提升秀山新区城市功能，开发阳湖片区，建设高铁新城。实施城市更新行动，以雨山湖周边、205国道沿线为重点，加大棚户区、老旧小区改造力度。有序开展“城市双修”，补齐市政路网、公共交通、停车场、物业管理等短板，推进马向路、霍里山大道沿线环境整治，开展未来社区建设试点。实施城市防洪体系建设工程和城市内涝治理工程，扎实推进海绵城市建设。
加快建设智慧城市。以数字政府建设为引领，转变政府职能，提高行政效能。推进数字信息“一网通用”，强化数据资源整合，打破数据孤岛和部门壁垒，建设“城市大脑”。推进政务服务“一网通办”，深化拓展“互联网 政务服务”，全面推进“一网一门一次”改革。推进城市运行“一网统管”，实行“大数据 网格化”，实现问题发现、交办、整改、反馈闭环管理，提升城市维护管理的精细化、智能化水平。
实施乡村振兴战略。实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。大力发展现代农业，构建农村一二三产业融合发展体系。优化农业产业布局，加快“一县一特”全产业链创建，推进农业产业强镇、“一村一品”示范村镇建设。支持当涂县、和县创建国家农业现代化示范区，含山县打造国家全域旅游示范区。实施“培强扶优消薄”工程，扶持壮大村级集体经济。开展乡村建设行动，全域推进美丽乡村建设，重点建设乡村振兴示范片区和“zui美乡村旅游大道”。扎实开展“百村示范、千村整治”，整治提升农村人居环境。深入推进农村土地“三权分置”制度改革，巩固农村集体产权制度和“三变”改革成果，开展全域土地综合整治试点，推进农房集聚、村镇提升。
坚定不移走人民至上、共同富裕之路，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，不断提高群众的获得感、幸福感和安全感。
提升群众幸福指数。持续加大民生投入，提高民生工程和民生实事精准度。健全工资合理增长机制，多渠道增加居民收入，着力扩大中等收入群体。强化就业优先政策，扩大就业容量，提升就业质量。完善社会保障、转移支付等再分配调节机制，重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。加快学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样特色发展，认真做好“双减”工作。加强中职、高职教育资源整合，建立2个中高职一体化职业教育集团。推进高等教育内涵式发展，支持安徽工业大学建设国家一流学科高校，支持马鞍山师专、马鞍山职业技术学院创建本科层次院校。全面推进健康马鞍山行动，实施公共卫生服务体系、医疗服务体系、智慧医疗三大工程，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。积极落实三孩生育政策，发展婴幼儿照护服务，有效扩大托位供给。广泛开展群众性体育健身活动。加快发展养老事业和产业，深化全国居家和社区养老服务改革试点，构建多层次养老服务体系，打造面向长三角的康养基地。
提高社会文明程度。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“聚山纳川、一马当先”城市精神。持续选树道德模范、身边好人、zui美人物，广泛开展志愿服务关爱行动，在全社会形成“学好人、做好人”的浓厚氛围。深入实施文明创建提升工程，推动文明创建常态化、长效化，推深做实新时代文明实践中心，争创全国文明典范城市。推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，实施文化惠民工程。加快媒体融合发展，推动市级主流媒体做大做强、县级融媒体中心提质增效。完善文化产业发展政策体系，培育新型文化企业、文化业态、文化消费模式，打造文化领军企业。
加强社会治理创新。推进全国市域社会治理现代化试点，以解决问题为重点，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动共建共治共享。推进市县乡村四级综治中心规范化建设，构建社会治理智能化综合平台。巩固提升基层信息系统清理整合成果，促进数据资源共享。推深做实城乡网格化服务管理，提高全科网格建设水平。提升村（居）民“大管家”功能，打造党建引领的基层治理共同体。加快法治马鞍山建设，推进党委依法执政、政府依法行政、部门依法办事，做好地方立法工作，提升司法质量、效率和公信力，深入开展法治宣传教育，加强社会信用体系建设，争创全国法治政府建设示范市。
筑牢安全发展底线。统筹发展和安全，深入落实防范化解重大风险方案体系，全方位防控各领域重大风险，建设更高水平的平安马鞍山。落实重大信访维稳问题会商调度机制，深化矛盾纠纷多元化解机制建设，持续推进信访积案化解。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，健全立体化智能化社会治安防控体系。统筹做好重大金融风险防范化解工作，严格执行政府债务规模和成本“双控”制度。抓好常态化疫情防控，加强食品药品安全监管，提升公共卫生应急处置能力。加快实施城市生命线安全工程，提高防灾减灾救灾能力，常态化开展“铸安”行动，争创国家安全发展示范城市。
深入学习贯彻在庆祝中国成立100周年大会上的重要讲话精神，严格落实管党治党政治责任，不断把党的建设新的伟大工程推向前进，为打造长三角“白菜心”提供坚强政治保证。
（一）坚持党的领导，锻造引领发展的核心力量。始终同以同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决抓好重要指示批示的贯彻落实。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，突出把方向、管大局、作决策、保落实，支持人大、政府、政协和纪检监察机关、审判机关、检察机关依法依章程独立负责、协调一致开展工作。巩固和发展新时代爱国统一战线，提升多党合作水平。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用。加强党管武装，巩固和发展军政军民团结良好局面。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评有力武器。严格执行民主集中制，坚持集体领导制度，发扬党内民主，进一步提高决策科学化、民主化水平。
（二）坚持补钙铸魂，夯实jue对忠诚的思想根基。牢牢抓住党的思想建设这个基础性建设，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，深化拓展党史学习教育成果，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，教育引导党员干部牢记初心使命，增强信仰、信念、信心。面向基层党员群众宣传宣讲，推动党的创新理论落地生根。严格落实意识形态工作责任制，加强网络意识形态管理，壮大主流舆论阵地，敢于和善于开展意识形态领域斗争，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。
（三）坚持精准选用，培育勇担重任的干部队伍。落实好干部标准，坚持凭实绩看德才、凭德才用干部，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。发挥党校主渠道主阵地作用，用好马鞍山企业家学院、产业学院、新时代大讲堂、薛家洼现场教学基地，积极选派干部到长三角城市学习锻炼，提升干部队伍政治素质和专业能力。聚焦知事识人，加强干部政治素质考察，深化“三案”精准管理，完善以日常考核为基础、年度考核为重点、专项考核为补充的考核体系，动态调整干部，推动能上能下。健全选育管用全链条机制，实施重点领域领导班子优化提升行动，大力培养选拔优秀年轻干部，统筹使用好各年龄段干部，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。加强离退休干部工作。健全正向激励、容错纠错和澄清保护制度，旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当。
（四）坚持固本强基，筑牢坚强有力的战斗堡垒。树牢大抓基层的鲜明导向，增强基层党组织政治功能和组织力。推进农村基层党建“一抓双促”工程，加强乡村干部队伍能力建设，加大选派干部力度，充分发挥选调生村官作用。深化党建引领信用村建设。推深做实街道体制改革，完善“社区吹哨、部门报到”长效机制，加强区域化党建，建立一站式综合服务平台，提升城市党建整体效能。统筹抓好机关、国企、学校、非公等领域基层党建，推动基层党组织全面进步、全面过硬。持续整顿软弱涣散基层党组织。实施党支部建设质量提升行动，加强基层党组织带头人队伍建设，抓好党员发展、教育、管理和服务工作。
（五）坚持正风反腐，涵养风清气正的政治生态。锲而不舍落实中央八项规定精神及省、市委实施细则，持续纠治形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风。健全基层减负长效机制，让基层干部腾出更多时间和精力抓落实。深化纪检监察体制改革，加强巡察工作规范化、制度化建设。严格落实权力清单和责任清单制度，完善权力运行制约和监督体系，常态化开展党内政治监督谈话，加强对“一把手”和领导班子监督。精准开展政治生态分析研判，坚持关口前移、抓早抓小，抓好分级分类警示教育，贯通运用监督执纪“四种形态”，推进以案促改、以案促治。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。以良好的党风促政风带民风，在全社会营造风清气正、干事创业的良好环境。
同志们，殷殷嘱托重如千钧，使命在肩催人奋进。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，立争先之志，兴实干之风，举万众之力，奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”，谱写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的绚丽篇章！
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