基准地价----是指在城市规划区范围内,对现状利用和规划利用条件下，不同级别的或土地条件相当的均值地域,按照商业、住宅、工业等用途，分别评估确定的某一时点上的一定年期的完整土地使用权区域平均价格,具有全域性、分用途、平均性、有限期、时效性等特点。基准地价是政府制定管理措施和投资决策的依据，是评估宗地地价的基础；公布的基准地价，对土地利用、流动有引导作用，也是国家征收土地使用税的依据。
各城市的基准地价内涵有所不同，但随着规范化管理的需要，越来越多的城市按统一规定进行了基准地价的更新。根据各地的实际情况，北方城市的基础设施配套程度为七通一平（路、上水、下水、电、讯、暖、燃气、土地平整）或六通一平（无燃气）；南方城市一般为六通一平（路、上水、下水、电、讯、燃气、土地平整）或五通一平（无燃气）。
二、对各省（区、市）确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。优先发展产业是指各省（区、市）依据国家《产业结构调整指导目录》制订的本地产业发展规划中优先发展的产业。用地集约是指项目建设用地容积率和建筑系数超过《关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》（国土资发〔2008〕24号）所规定标准40%以上、投资强度增加10%以上。
三、以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。农、林、牧、渔业产品初加工工业项目是指在产地对农、林、牧、渔业产品直接进行初次加工的项目，具体由各省（区、市）在《国民经济行业分类》（gb/t4754－2002）第13、14、15、17、18、19、20大类范围内按小类认定。
四、对中西部地区确需使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的15%执行。使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地，可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的50%执行。国有未利用地包括《土地利用现状分类》（gb/t 21010-2007）中未列入耕地后备资源的盐碱地、沼泽地、沙地、裸地。
六、省级国土资源管理部门要根据本地实际尽快制定公布本省（区、市）的工业用地出让zui低价标准，对个别县、市（区）基准地价末级地的平均土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和确实低于《标准》的，由省级国土资源管理部门根据本省（区、市）县级行政单元总数，按照总数小于50的不超过5%，其它不超过3%的原则，控制拟调整县、市（区）的数量，统筹组织测算、论证和平衡，提出明确意见并于2009年6月30日前报部备案后，可以按当地实际执行zui低价标准。各省（区、市）确定的优先发展产业目录与按行业分类小类认定的农、林、牧、渔业产品初加工项目目录需一并报部备案。逾期未备案的按《标准》执行。
实施标准：《全国工业用地出让zui低价标准》（以下简称《标准》）。土地等别是制订zui低价标准的核心和基础。该等别是根据全国各个县、市（区）级行政单元的社会经济发展水平、土地资源状况、基准地价水平等因素，采用综合评价法确定的，共分15个等别。土地等别的划分基本反映了各地的社会经济发展状况，体现了我国东、中、西部地区土地利用差异。在制订zui低价标准时，明确了zui低价标准与土地等别相挂钩的政策。一等相对应的zui低价标准（840元/平方米）是十五等（60元/平方米）的14倍，体现了区域土地利用政策。上海长宁区、虹口区等为一等工业用地，北京怀柔区、天津武清区等八等为252元/平方米，新疆阿合奇县、阿克陶县等为十五等工业用地。
2009年土地等别：一等：上海：长宁区 虹口区黄浦区静安区卢湾区普陀区徐汇区杨浦区闸北区二等：北京：朝阳区崇文区东城区丰台区海淀区石景山区西城区宣武区。上海：浦东新区。三等：广东：广州市（白云区海珠区荔湾区 萝岗区天河区越秀区）深圳市（福田区罗湖区南山区盐田区）四等：天津：和平区河东区 河西区河北区 红桥区南开区。河北：石家庄市（长安区桥东区桥西区新华区裕华区）辽宁：大连市（甘井子区沙河口区西岗区中山区）沈阳市（大东区东陵区和平区皇姑区沈河区铁西区于洪区）江苏：常州市（天宁区钟楼区） 南京市（白下区鼓楼区建邺区秦淮区 下关区玄武区雨花台区） 苏州市（沧浪区虎丘区金阊区 平江区）无锡市（北塘区滨湖区崇安区南长区）浙江：杭州市（滨江区拱墅区江干区上城区西湖区下城区）宁波市（海曙区江东区江北区）福建：福州市（仓山区鼓楼区 晋安区台江区） 厦门市（海沧区湖里区思明区集美区）
河北：安国市泊头市沧县大厂回族自治县抚宁县高邑县 河间市冀州市定兴县晋州市井陉县 乐亭县蠡县卢龙县 栾城县 滦南县滦县迁西县青县清河县沙河市深州市唐海县香河县徐水县永年县玉田县承德市鹰手营子矿区
山西：长治县汾阳市 高平市古交市河津市怀仁县霍州市灵石县潞城市平定县永济市 朔州市平鲁区
河北：安平县柏乡县 昌黎县磁县大城县东光县高阳县 固安县故城县 怀来县景县临城县 灵寿县满城县南宫市宁晋县 清苑县容城县深泽县 肃宁县唐县 望都县文安县吴桥县献县兴隆县 邢台县雄县宣化县 阳原县易县元氏县 枣强县赵县
山西：长子县代县定襄县繁峙县河曲县洪洞县壶关县 稷山县绛县交城县黎城县临猗县陵川县柳林县宁武县平陆县平顺县平遥县蒲县祁县沁水县曲沃县芮城县山阴县寿阳县太谷县文水县闻喜县五台县乡宁县襄汾县襄垣县新绛县阳城县翼城县应县盂县垣曲县泽州县中阳县左云县
河北：安新县博野县成安县承德县赤城县大名县肥乡县阜城县阜平县馆陶县广平县广宗县海兴县怀安县 鸡泽县巨鹿县宽城满族自治县涞水县涞源县临西县临漳县隆化县隆尧县滦平县孟村回族自治县 内丘县南和县南皮县平泉县平山县平乡县青龙满族自治县邱县曲阳县 曲周县饶阳县任县涉县顺平县万全县威县蔚县魏县 无极县武强县武邑县 新河县行唐县盐山县永清县赞皇县涿鹿县
山西：保德县方山县汾西县古县广灵县和顺县浑源县交口县静乐县 岢岚县岚县临县灵丘县娄烦县偏关县沁县沁源县神池县石楼县屯留县万荣县五寨县武乡县 昔阳县夏县兴县阳高县阳曲县 右玉县榆社县左权县大同县
四川：安岳县北川羌族自治县大英县丹棱县德昌县古蔺县汉源县合江县洪雅县华蓥市会理县犍为县剑阁县井研县九寨沟县开江县康定县乐至县邻水县隆昌县芦山县泸定县罗江县马边彝族自治县茂县冕宁县名山县沐川县 南部县南江县蓬安县蓬溪县平昌县平武县屏山县青川县青神县渠县天全县通江县旺苍县威远县汶川县武胜县西充县 兴文县叙永县宣汉县盐边县盐亭县 仪陇县营山县岳池县中江县资中县梓潼县乐山市金口河区宝兴县苍溪县石棉县荥经县
云南：宾川县大姚县洱源县富民县富源县华宁县会泽县建水县景东彝族自治县兰坪白族普米族自治县临沧市临翔区陆良县禄丰县 禄劝彝族苗族自治县绿春县罗平县 马龙县勐海县勐腊县弥渡县弥勒县 牟定县南华县宁洱哈尼族彝族自治县 师宗县双柏县嵩明县 绥江县腾冲县文山县武定县祥云县 新平彝族傣族自治县宣威市寻甸回族彝族自治县姚安县易门县永仁县元江哈尼族彝族傣族自治县元谋县沾益县 玉龙纳西族自治县瑞丽市峨山彝族自治县屏边苗族自治县石屏县蒙自县
新疆：阿瓦提县巴楚县博湖县 察布查尔锡伯自治县额敏县富蕴县伽师县和静县和硕县吉木萨尔县 麦盖提县沙雅县疏附县疏勒县尉犁县温宿县叶城县伊宁县英吉沙县 岳普湖县阿拉尔市图木舒克市阿图什市博乐市和田市呼图壁县霍城县精河县库车县轮台县 玛纳斯县沙湾县莎车县鄯善县托克逊县新源县焉耆回族自治县泽普县
内蒙古：阿巴嘎旗阿拉善右旗阿拉善左旗阿鲁科尔沁旗巴林右旗察哈尔右翼后旗察哈尔右翼前旗察哈尔右翼中旗陈巴尔虎旗达尔罕茂明安联合旗磴口县东乌珠穆沁旗多伦县额济纳旗鄂托克旗鄂托克前旗 固阳县杭锦旗和林格尔县化德县喀喇沁旗开鲁县科尔沁右翼前旗 科尔沁右翼中旗科尔沁左翼中旗克什克腾旗库伦旗凉城县奈曼旗清水河县商都县四子王旗 苏尼特右旗苏尼特左旗太仆寺旗突泉县乌拉特后旗 乌拉特中旗乌审旗武川县镶黄旗新巴尔虎右旗 新巴尔虎左旗兴和县扎赉特旗 扎鲁特旗正蓝旗正镶白旗卓资县
贵州：安龙县册亨县岑巩县长顺县从江县大方县丹寨县道真仡佬族苗族自治县德江县凤冈县关岭布依族苗族自治县赫章县黄平县惠水县剑河县江口县锦屏县雷山县黎平县六枝特区罗甸县麻江县湄潭县纳雍县盘县平塘县 普安县普定县黔西县晴隆县榕江县 三都水族自治县三穗县石阡县水城县思南县 松桃苗族自治县绥阳县台江县天柱县万山特区望谟县威宁彝族回族苗族自治县瓮安县务川仡佬族苗族自治县 习水县兴仁县沿河土家族自治县印江土家族苗族自治县余庆县贞丰县镇宁布依族苗族自治县正安县织金县紫云苗族布依族自治县
云南：沧源佤族自治县昌宁县大关县德钦县凤庆县福贡县富宁县耿马傣族佤族自治县贡山独龙族怒族自治县广南县鹤庆县红河县华坪县剑川县江城哈尼族彝族自治县 金平苗族瑶族傣族自治县景谷傣族彝族自治县澜沧拉祜族自治县梁河县龙陵县陇川县泸水县泸西县鲁甸县 麻栗坡县马关县孟连傣族拉祜族佤族自治县 墨江哈尼族自治县南涧彝族自治县宁蒗彝族自治县巧家县丘北县施甸县双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县威信县巍山彝族回族自治县 维西僳僳族自治县西畴县西盟佤族自治县盐津县砚山县 漾濞彝族自治县彝良县盈江县永德县永平县永善县永胜县 元阳县云龙县云县 镇康县镇雄县镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县香格里拉县
西藏：安多县昂仁县八宿县巴青县白朗县班戈县 比如县 边坝县波密县察雅县察隅县昌都县措美县措勤县错那县达孜县当雄县丁青县 定结县定日县堆龙德庆县 噶尔县改则县岗巴县革吉县工布江达县贡嘎县贡觉县吉隆县加查县嘉黎县江达县江孜县康马县拉孜县朗县浪卡子县类乌齐县林芝县林周县隆子县洛隆县洛扎县芒康县米林县墨脱县墨竹工卡县那曲县乃东县南木林县尼玛县尼木县聂拉木县聂荣县普兰县琼结县曲水县曲松县 仁布县日土县萨嘎县萨迦县桑日县 申扎县索县谢通门县亚东县札达县扎囊县仲巴县左贡县
新疆：阿合奇县 阿克陶县 巴里坤哈萨克自治县拜城县昭苏县 布尔津县策勒县福海县巩留县哈巴河县 和布克赛尔蒙古自治县和田县吉木乃县 柯坪县洛浦县民丰县墨玉县木垒哈萨克自治县 尼勒克县皮山县奇台县且末县青河县若羌县塔什库尔干塔吉克自治县 特克斯县托里县温泉县 乌恰县乌什县新和县伊吾县于田县裕民县
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